随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，如何在国际旅游岛建设中发挥好我省经济特区立法权，引起人们广泛关注。 　　在政协海南省五届三次会议上，省政协社会和法制委员会提交《以经济特区立法保障海南国际旅游岛建设》的发言，致公党海南省委提交《充分发挥我省经济特区立法权，创建国际旅游岛法律空间的建议》，提出了多项立法创新的建议。 　　把优惠政策上升到法规层面 　　省政协社会和法制委员会提交的发言指出，建设国际旅游岛是一个重大的系统工程，为完成中央交给海南的这一艰巨而光荣的任务，我们必须充分利用经济特区立法权，把中央赋予的各项优惠政策上升到法规层面，尽快调整、规范、制定相关法规，保证海南国际旅游岛建设的顺利进行。 　　邮轮产业发展需法律保障 　　省政协社会和法制委员会建议，在建立发展海南国际邮轮产业的法律制度上进行尝试。要尽快形成完整的游艇产业链条，推动游艇业快速发展，研究、完善游艇管理办法，解决游艇入关、游艇联检、游艇停泊、游艇国籍取得、游艇保险、游艇航线权限等方面存在的问题，在海南实行“一站式入户，一个窗口管理，一条龙服务”，积极鼓励发展私人游艇产业和会所，建设中国一流的邮轮母港和游艇会展基地。 　　省政协社会和法制委员会的发言还建议，建立海南特区金融保险业法律制度,出台地方法规鼓励设立地方银行，可以考虑设立海南旅游发展银行、海南农村商业银行，将它们作为帮助和扶持海南国际旅游岛建设的地方银行，为海南旅游业发展提供相应的融资服务。 　　高尔夫产业发展尚待立法 　　致公党海南省委在提案中建议，利用国家给予的包括延长免签证时间、增加国际航线、建设精品度假区、设立免税商店等促进旅游业发展的优惠政策与措施，通过特区立法的形式将上述优惠政策予以法律固定，以保证这些优惠政策的完整性、连贯性和持久性。 　　提案还建议，尽早制定规范促进海南高尔夫产业发展的特区法规，以促进、引导海南高尔夫产业的健康发展，使海南作为国际旅游岛，可以享受与国内其它地区不同的高尔夫产业政策，这对促进海南旅游由传统行军拉练的低端层次向国际休闲度假层次的提升有现实意义。 　　（本报海口1月24日讯）