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□ 王旭东
10日,兰州市政府宣布天然气供热价格由每月每平米3.3元上调至4.2元,与燃煤供热价一致,此次涨价未经听证,只开了个座谈会。(12月12日《京华时报》)
听证功能,除了在一次次“被听证”、“被代表”中削弱,更在“座谈”中“被驱逐”。价格听证虽未取得理想效果,但总是一个民主程序。从现在程序来看,听证会有利于公众向政府的决策提出意见,直接关系到政府制定政策的科学化、民主化和落实政策的可操作性,已经成为现代决策制度的重要组成部分。至少,听证会制度具备“良币”资质。
与此同时,“劣币”正在“制造”,并流入市场。11月16日,河南省发改委举行听证会,九成以上参加人员表示理解调价。按此次听证会结果,今后,河南省民用天然气调价,或不用再通过听证程序了,而是跟油价一样,实行上下游联动机制。“用一次听证取代今后的听证”或“座谈会取代听证会”都是一种“制度性破坏”,都是在制造“劣币”。市场里的很多元素是一环套一环,你是我的成本,我是他的成本。你涨、我涨、大家涨,连锁反应。这里面市场因素确实起着至关重要的作用,但决不是唯一的。一旦上游调价有“猫腻”,上游“差之毫厘”,下游“谬以千里”。
座谈取代听证,或一次听证取代今后的听证,必然形成“劣币驱逐良币”效应。听证制度需要“制度性修复和完善”,而不是“被驱逐”、“被淘汰”。
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