“十一五”期间，我省各级纪检监察机关紧紧围绕全省中心工作和群众反映强烈的突出问题，加强监督检查，注重教育实效，狠抓专项治理，加大办案力度，积极改革创新，全省党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。 　　服务大局：推动海南科学、和谐发展 　　克己奉公，施德政民心顺。 　　5年来，全省各级纪检监察机关服务大局，加强对中央和我省重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，推动了海南科学发展、和谐发展。 　　中央扩内需政策实施以来，纪检监察机关开展13轮检查，基本上一个半月检查一次。 　　去年，重点围绕项目续建、资金投向、项目竣工验收等，开展了3轮检查，结合工程建设领域治理工作，又对扩内需项目进行全面排查，发现和纠正各类问题229个，对个别违规项目启动了问责调查。 　　全省共排查工程建设项目1619个，重点抽查433个，发现各类问题3744个，已整改处理3646个，整改率达97.2%。 　　清理房地产项目796个，发现违规项目70个。清理国有土地使用权出让合同628宗，发现违规闲置土地69宗。对有问题的责任单位，都作出了处理或处罚。 　　省委将保障性住房建设确定为去年我省“一号民生工程”，省纪委、省监察厅及时派出3个检查组进行拉网式检查，及时发现并向全省通报了一些市县在建设进度、工程质量和住房分配等方面的问题；去年6月起，又安排两个巡视组对保障性住房建设情况进行专项巡视，以促进全省保障性住房建设顺利实施，确保这一“民生工程”真正惠及海南百姓。 　　创新形式：用身边事教育影响身边人 　　5年来，全省纪检监察机关努力加强反腐倡廉教育工作，创新形式，不断增强反腐倡廉教育的活力和效果。 　　2008年，省纪委、省监察厅在海口举办了大型反腐倡廉警示教育展览，并在三亚、儋州两市巡展，历时46天，参观人数超过10万，社会反响热烈。 　　展览共展出在全国有较大影响的7个大案要案和我省查处的102个典型案例。 　　（下转A5版）（上接A1版）为丰富展览形式，省纪委还拍摄了警示教育片《椰岛警示录》，在展览中滚动播放，让正在服刑的原党政领导干部现身说法，教育和警醒参观者。 　　在开展警示教育中，还特别注重运用警示教育读本教育广大党员干部。 　　2008年，省纪委、省监察厅编印了《人生核算———一名囚徒的感言》，它真实再现了一名职务犯罪人员入狱后的“心路历程”，该书在社会上引起热烈反响，新华社、人民日报等中央媒体作了报道。去年编印完成的《高墙铁窗内的忏悔》一书，以独特的视角，真实的案例，原原本本的忏悔，深入浅出的点评，给人以强烈的思想震撼。 　　除了强化警示教育之外，在开展反腐倡廉教育工作中，同样注重树立典型，广泛开展示范教育。 　　2006年至2007年，省纪委、省监察厅在全省开展向“纪检监察系统先进工作者标兵”林建智学习活动。新华社、人民日报、中央电视台等媒体对林建智的先进事迹进行了宣传报道。 　　去年11月，组织省勤政廉政先进典型事迹报告团，先后分片区在海口、琼海等地举行了7场巡回报告。来自全省各级党政机关、事业单位及农垦系统的5600余名干部听取了报告。 　　专项治理：狠刹歪风，解决党风政风方面突出问题 　　下重拳、用猛药，通过“清地”、“清贷”、“清红包”等专项治理行动，一件件务实之举，改善了政风，树立了正气。 　　由于历史原因，我省一些党政机关和党政干部大量承包租赁农村土地，成为与民争利的突出问题。 　　从2008年起，我省开始“清地”专项行动，共清退党政机关和党政干部承包租赁土地1991宗、面积14.63万亩，追回拖欠租金和违规占地租金3467万元，实现了还地于民、还利于民。 　　我省一些党政机关和公职人员，长期拖欠农村信用社贷款多达1.7亿元，既损害了社会信用环境，侵害了农民利益。 　　“十一五”期间，我省纪检监察机关对恶意拖欠农信社贷款的“公职老赖”采取停岗、停职、“摘乌纱帽”等措施，很快清收欠款1.5亿元，带动清收社会不良贷款13.2亿元。 　　去年5月，结合农村“两委”换届选举，把“清贷”工作延伸到农村，收回村干部拖欠的农信社贷款本息3225万元，带动清收其他不良贷款3.28亿元。 　　近年来，我省以查处农垦系统和东方市领导干部的腐败案件为契机，启动了清收“红包”专项治理，两个月就上缴现金681笔492.7万元。 　　结合贯彻落实《廉政准则》，省纪委把专项治理对象扩大到全省副科级以上干部。截至目前，又有237人次主动上交现金325.7万元。这一举措，既教育挽救了党员干部，也带动了社会风气的好转。 　　为深入推进制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作，我省多措并举，严加规范因公出国(境)行为。 　　2009年全省党政机关因公出国(境)费用比前3年平均数下降了21.5%，比2008年下降了38.9%。去年1至10月，全省党政干部因公出国(境)团组数、人数、经费数同比下降15.8%、12.6%和8.4%。 　　重拳治腐：加大办案力度，为海南经济发展提供保障 　　查办违纪违法案件是惩治腐败、端正党风的重要措施。 　　5年以来，全省各级纪检监察机关在省委的坚强领导下，共受理信访举报30995件（次），立案1435件，结案1603件，处分1931人，挽回经济损失16789万元。 　　省委、省政府坚持把查办案件作为改善特区投资环境、加快海南经济社会发展的重要保障。 　　“十一五”期间，全省各级纪检监察机关针对一些部门和行业出现的突出问题，查处了一批大案要案：文昌市委原书记谢明中受贿和巨额财产来源不明案、省国资委原副主任王俊武受贿案、三亚市政府原市长助理曾清泉受贿和违法从事有偿中介案、省盐务局原局长邢福煌严重违纪违法案、省第一中级人民法院原院长张子连受贿案、省第二中级人民法院原院长贾沛受贿案、省高级人民法院正处级审判员肖介清受贿案等。 　　查办案件工作的丰硕成果充分表明，无论腐败发生在哪个地区、哪个部门，不论涉及腐败人员的职务有多高，发现一个，查处一个，绝不手软。 　　在办案过程中，全省纪检监察机关能够正确处理办案与发展、办案与稳定之间的关系，既坚决查处违纪违法案件，又有力促进经济发展和社会稳定。 　　省纪委、省监察厅要求办理案件的干部，要有“查实问题、惩治腐败是成绩，澄清问题、保护干部也是成绩”的理念，正确处理惩处与保护、严明纪律与教育干部的关系。 　　省纪委、省监察厅还提出，要注意把改革创新中出现的工作失误与严重违纪违法区分开来，鼓励和支持党员干部解放思想、敢闯敢试，旗帜鲜明地为干事创业的人撑腰，为勇于探索的人壮胆。5年来，全省纪检监察机关为受到错告、诬告的党员领导干部澄清是非达1800余人次，进而促使广大党员干部特别是领导干部能干事、干成事、不出事。 　　源头根治：加强制度建设，提高制度执行力 　　5年来，省纪委、省监察厅坚持围绕重点领域、关键环节，积极创新方式方法，加强监督制约，确保权力正确行使和规范运行。 　　从2008年开始，省纪委、省监察厅把制度执行作为一项系统工程来抓，用3年时间，连续开展反腐倡廉制度执行“检查年”、“推进年”和“巩固年”活动，督促有关市县和省直单位落实反腐倡廉制度措施，维护了制度的权威性。 　　开展“系列年”活动，把着力点放在发现问题和解决问题上，就检查发现的482个问题发出整改通知，要求及时报告整改结果。对不认真整改、不按时反馈的市县和部门，进行点名批评，进一步强化了领导干部严格执行反腐倡廉制度的自觉性和坚定性。 　　从2009年开始，省纪委、省监察厅会同省人大法规部门、省政府法制部门，重点对制度中存在的部门利益保护、自由裁量权过大、廉政要求缺失等问题进行清理评估，共清理评估各类规范性文件18613件，废止137件，修改627件，制定124件。 　　去年又重点对《消防条例》等24件规范性文件进行廉审把关，进一步前移了预防腐败关口，较好地防范了廉政风险，防止了新制度“带病上岗”。 　　省纪委、省监察厅还通过建立信访监督工作制度、深化派驻机构体制改革、加强和规范巡视监督等系列举措，不断推进反腐倡廉制度建设和改革创新，强化对权力运行的监督制约。 　　（本报海口1月12日讯）（相关报道见A5版）