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2010年6月24日,全国人大常委会针对民众普遍关心的“钱袋子”问题开展了首次专题询问。时隔1年,海南省人大常委会首次就保障性住房建设开展专题询问。海南的人大监督步伐在追随中央脚步。
“询问制度在法律中早有规定,但是像今天这样围绕一个主题,有计划、有重点、有组织地对海南人民关心的热点、难点、重点问题进行专题询问,在海南人大历史上还从未有过,这是发展和完善海南人大监督工作的一次有益探索。”省人大常委会委员廖逊说。
今天的专题询问会后,记者发现,不管是与会参与问答者,还是旁听者,都对省人大常委会这一创新的监督举措表示赞许,对这种监督方式未来的发展,表示有信心。
“我们开展此次专题询问有两个依据。”省人大财经委主任委员林诗銮说,他们首先考虑的是专题询问是人大行使监督权力的一种良好方式,是产生人大与政府之间良性互动的一种好举措。其次,选择保障性住房作为首次的主题,是考虑到保障性住房是当前我省的一号民生工程,也是全社会普遍关心的热点问题,“人大的监督也要符合时宜,这样我们既可代表全省人民了解保障性住房建设的情况,也可以帮助政府解决遇到的困难。”
参加此次专题询问的6位常委会委员之一、省人大常委会副秘书长颜家安认为,询问权是法律赋予人大的一项重要监督权力,是人大监督权的题中应有之义,行使好这一权力,是法律的要求、人民的期待、代表的呼声,也是政府的愿望。
为了此次专题询问,各方所做的准备工作十分充分。
今年6月中旬,省人大常委会就组成考察组,分别到北京、安徽两地,向全国人大常委会和安徽省人大常委会学习取经,对我省前期制定的专题询问方案,在形式、组织、步骤等方面,根据考察学习的情况进行了修改完善。
此次专题询问所提出的15个问题,被普遍认为切中肯綮。为做好问题的拟定工作,专题询问组调研材料小组听取了相关部门的情况汇报,并于6月中旬到4个市县及省农垦总局、省林业局,对各类保障性住房进行了实地考察。在此基础上,他们初步拟定了20个参考问题,然后再次广泛征求各方意见,并召开会议讨论后初步确定了14个问题。7月7日,又结合审计部门的工作职责增加了1个,最终形成了15个问题。
副省长李秀领对此给予高度评价:“我们感觉15个问题都非常具有针对性和指导性,既指出了保障性住房建设中应当关注的突出问题,又包含了对政府工作的要求。”
廖逊认为,专题询问将犹如投入春水中的一块石子,激活人大询问权,也给予政府更大的动力。为了准备好此次专题询问,政府各部门均作了充分的准备。
“海南省财政厅、审计厅等厅局给出的回答,实实在在、有内容,正是我们媒体所需要的。”中央驻琼某媒体记者如是说。
然而,在海南专题询问还是一个新生事物,还需要长期的探索实践。无论是在内容形式上、程序规则上,还是在方式方法上、理论研究上,都还需要不断地完善创新、不断地丰富发展。
“我们的专题询问将不会止步在保障性住房建设上。”林诗銮说,今后我省还将开展针对医改、教育等各类民生问题的专题询问,“只要是民众关心的、政府重视的问题,我们都会想方设法予以关注。”
“我们这次只是一次开卷考试,问题和答案都已经事先准备好。”廖逊期待着,随着海南省人大不断创新监督的形式与内容,海南将会出现“闭卷考试”形式的专题询问,“但这毕竟走出了宝贵的第一步,随着以后专题询问这一监督形式步入常态化,其监督威力将会越来越大。”
颜家安表示,海南省人大常委会的专题询问还有很大的上升空间,所蕴涵的能量还远远没有释放出来,在未来人大监督工作中必将发挥出更大的独特作用。事先精心准备、深入调研、询问不止于问、跟踪监督、创新形式等做法,都值得进一步推进。
一言以蔽之:人大之“问”、政府之“答”,值得广大海南老百姓期待!
(本报海口7月21日讯)
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