巍巍五指山，因一曲唱遍大江南北的《我爱五指山我爱万泉河》，而引来无数访客。然而，这片神奇的红色土地，长期以来却很难留住人才。 　　人才，人才，人才，和五指山市一样，海南还有保亭、白沙、琼中等10个中西部市县都喊“人才渴”。 　　当日历翻过2010年，这一窘况开始有了明显改观。 　　从专业科研机构来的农业研究人员，到山区挂职科技副镇长，给山沟沟里的种植业、养殖业带去了实验室里的科研成果； 　　从大城市名学校来的支教人员，深入少数民族和贫困地区，给孩子们带来了全新的教学理念； 　　反过来，越来越多中西部市县的老师、医生、建设规划人士，走出大山，来到都市，接受培训和再教育。 　　这些都得益于一项重大人才工程———海南中西部市县人才智力扶持行动计划（以下简称“行动计划”）。短短1年多，大批人才的加盟服务与外出深造，正逐渐改变中西部市县人才面貌，促进了当地农业科技、教育、医疗卫生、建设规划等事业的发展。 　　行动计划破解人才“三难” 　　受制于经济基础薄弱、发展滞后等因素，海南11个中西部市县人才总量仅占全省总量的24.4%，具有本科以上学历、高级职称的人才分别仅占当地人才总量的8.5%、1.3%，优秀人才流失、专业人才断层等现象也十分严重。“留住现有人才难、引进急需人才难、本土人才成长难”的“三难”问题已经成为制约当地经济社会发展的大瓶颈。 　　能不能破解这一瓶颈，直接决定着海南能不能实现区域均衡发展、普惠落后地区群众，成为摆在省委、省政府面前的一道重要命题。 　　为此，2010年9月，省委、省政府作出了实施中西部市县人才智力扶持行动计划这一重大决策部署，通过实施科技副乡镇长派遣计划、教育人才智力扶持项目、卫生人才智力扶持项目、建设规划人才智力扶持项目、离退休人才智力服务中西部计划、大学生志愿服务中西部计划、紧缺管理人才招录（招聘）计划、“双五百”人才工程、“周末流动师资培训学院”项目、万名中专生培养计划等十大子项目，依托人才发展破解长期困扰中西部市县的经济社会发展难题。 　　根据该行动计划，10年后，中西部市县的人才拥有量、整体素质、使用效益等将明显提高，基本适应当地经济社会发展需要。 　　柔性引进人才服务中西部 　　中西部市县经济发展水平不高，收入待遇偏低。在这样的现实情况下，指望一下子为中西部市县全职引进一大批优秀人才，彻底解决当地人才不足问题，是十分不现实的。 　　行动计划本着尊重规律、因势利导的原则，把项目的落脚点放在“柔性引智”上，通过额外发放生活补助、申报高一级职称时给予适当倾斜、提任高级职称者必须有1年以上基层工作经验等政策措施，引导在省属单位及海口、三亚等相对发达地区工作的科研人员、教师、医护人员通过兼职挂职、定点服务等方式，到中西部市县开展柔性智力服务，服务时间多为1年。 　　“乐东的生活条件是不如海口，但是这里的病患、同事需要我，在这里我找到了自己的价值。”乐东黎族自治县第二人民医院副院长聂明朝说。 　　聂明朝原是海口市人民医院妇产科一名副主任医师，当她得知医疗卫生人才支持中西部市县计划实施后，主动申请到乐东黄流中心卫生院服务。去年9月挂职期满，但是看到病患、同事们的信任目光，她留下了。 　　聂明朝在利用自身所学医术为患者开展诊疗，填补当地医疗技术空白的同时，还作为挂职副院长协助抓好医院建设。在乐东虽然时间不长，聂明朝却参与并见证了黄流中心卫生院质的飞跃。这所由一个只有1名主治医师、不足50万元技术设备的农村卫生院，变成拥有160名医护人员、20名高级职称医师、5000多万元先进医疗设备的乐东第二人民医院，成为海南首家设在乡镇的二级医院和国家“千家基层医院数字化示范工程”首批20家示范单位之一。 　　和聂明朝经历相似的人才，在中西部市县还有很多。1年多来，行动计划累计选派科技人员81人、教师164人、医疗卫生人才247人、建设规划人才20人、顶岗支教在校师范生3372人、大学生志愿者2111人。 　　着力培育中西部本土人才 　　“授人以鱼，不如授人以渔”。挂职服务人才毕竟不太多，一味依赖外部人才支援，不利于一个地区的人才队伍建设。行动计划在引导人才柔性服务中西部市县的同时，格外强调对中西部本土人才的培养。 　　按照行动计划，每一名挂职服务人员肩负着一项特别的任务：帮助中西部市县培养人才。五指山市毛道乡是全国最大的山竹种植基地，但是由于技术原因，山竹挂果率很低，有些根本不挂果，老百姓的种植积极性很低。陈华锋到乡里挂职担任科技副乡长后，不信邪、不畏难，没事就到果林转悠，经过一段时间的钻研，成功克服了山竹催花技术难关，使挂果率提高到80%以上。 　　陈华锋没有把这项技术据为己有，而是无偿传授给农民兄弟，带动一大批种植户掌握了技术，提高了经济收入。“这样的乡长，多派十个我们也欢迎。”一位种植户道出乡亲们的心声。 　　据统计，首期科技副乡镇长派遣项目派出科技人员36名，共实施科技项目和科研课题73项，建立科技示范基地196个，推广新技术130多项、新品种90多个，组织科技培训7.4万多人次，促进农民增收8000多万元，受到中西部市县的极大欢迎。 　　除了科技人员在一个个具体的农业项目中培训当地人才，行动计划还组织教师深入中西部市县培训当地人才，提升中西部地区师资力量的业务水平。 　　地处中部山区的保亭，同海口市建立起中小学教育对口帮扶机制，由海口市每年选派25名有教育管理经验的优秀教师到保亭挂职担任中小学副校长，提升当地义务教育的质量。 　　“县里一共有25所中小学，1个老师刚好顶1个学校，虽然1年要换1个人，但我们能保证每年都有人，这对落后的农村义务教育来讲已经是一种长效机制了，相信他们能给保亭义务教育带来一些改变。”保亭教育局局长苏盛葵如是说。事实上，苏盛葵也是由省教育厅下派的挂职干部。 　　行动计划一方面尽力引进人才服务中西部，另一方面又从中西部市县选派大批可造之才到发达地区跟班学习，以尽快提升当地人才素质。 　　出实招让人才扎根中西部 　　要发展，人才是关键。为了促进经济社会发展，中西部11个市县不约而同地想到要让优秀人才长期扎根当地，纷纷拿出引才用才的实招来。 　　来自三亚市南繁科学技术研究院的严海，挂职五指山南圣镇科技副镇长短短一年，帮助南圣镇农民成立了林下经济专业合作社、灵芝种植专业合作社、雨林花卉专业合作社等多家专业合作社，广为传播技术，提高农民种植水平。该镇红合村农户黄聪加入花卉专业合作社，种植红掌，去年每亩纯收入达4万元。严海在南圣镇突出的业绩，得到了当地干部群众的高度认可。 　　为了留住优秀人才，也为了让农民增收常态化，五指山市委专门研究，破格任命这位事业单位普通员工为市林业局副局长，让严海全职全身心地留在了五指山。 　　除五指山外，白沙、琼中等多个市县也有意调入参与行动计划的优秀人才并予以提拔重用。破格任用机制的建立，对于鼓励人才参与行动计划乃至长期扎根中西部起到了重要的导向作用。 　　今年初，海南省委、省政府设立“少数民族和贫困地区人才贡献奖”，鼓励人才服务少数民族和贫困地区发展，将行动计划又往前推进了一大步。 　　行动计划刚起步不久，我们相信，这项专为中西部市县造才的计划，必将根本改善中西部市县人才面貌，惠及当地经济社会发展。　　（本报海口5月13日讯）