改革。近年来，东方市在市属国有企业、农村土地、财政支出、文明殡葬等领域持续深化改革，改革浪潮一浪高过一浪。目前，东方市关闭和解决历史遗留问题的国有企业共计34家，基本完成市属国有企业改革目标；不断深化农村产权制度改革，扎实开展农村土地确权工作……

　　改变。在改革浪潮的推动下，人们的生活发生了翻天覆地的变化。历史遗留问题解决了，节省下来的“三公”经费用于解决民生……人们的生活正改变得越来越好！

　　■ 本报记者 黄能 特约记者 高智

　　“退休问题终于解决了。”近日，在东方市东方糖厂职工住宅区，64岁的糖厂原职工李文松的话语饱含欣慰。

　　由于历史遗留问题，李文松个人社保由企业缴纳的部分一直落实不了，迟迟办不了退休手续。而随着东方市推进国有企业改革，采取政府兜底，解决企业原拖欠的各项社保费用，包括李文松在内的一大批国有企业职工终于享受到了老有所养、病有所医的待遇。

　　在举国上下深化改革的大背景下，在我省建设国际旅游岛，实施绿色崛起的当口，近年来东方市在市属国有企业、农村土地、财政支出、文明殡葬等领域持续深化改革，改革浪潮一浪高过一浪，勇作一名改革探路者。　　　　

　　国企改革实现共赢　　

　　市场的发展，时代的变化共同呼吁着改革。

　　2011年，东方市出台《国有企业改革总体方案》，实行“三个一批”的改革方式，即保留发展一批、改制退出国有一批、关闭退出一批。

　　目前，东方市关闭和解决历史遗留问题的国有企业共计34家，安置职工3868名，基本完成市属国有企业改革目标。

　　东方市国资委主任林鹏说，国企改革有效解决了历史遗留问题，职工老有所养、病有所医，国有资产也避免了流失，真正实现了共赢。　　　　

　　农村土地确权全面铺开

　　2011年，东方多措并举，拉开农村土地制度改革大幕。

　　一是针对不同承包合同，分类采取自主协商、司法调解和民事督促起诉等三种方式，对“三过”问题进行全面治理；二是成立农村土地流转服务中心，搭建土地流转服务信息平台，推行公开招租竞标，探索形成土地承包经营权流转服务模式，规范土地流转行为，加强对农村干部权力的制约和监督；三是2013年6月全面铺开农村土地确权工作，完成将95%以上的耕地发包给农户的确权登记颁证工作。

　　在此过程中，东方创新了“村协调、乡镇调解、市仲裁”的纠纷调处机制，加强素质培训，完善仲裁制度，规范仲裁程序，免费为农民仲裁土地纠纷，受到群众欢迎。

　　盘活财政资金惠民生

　　“进一步加强结余、结转资金管理，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效益，新增财力全部投向民生事业是东方财政工作的一个特点。”东方市国库支付局局长符小刚说。

　　为了进一步盘活存量资金，东方制定了《财政结余结转资金管理办法》。2013年，东方共盘活财政存量资金5.28亿元，其中，回收2012年及以前年度结余、结转资金1.56亿元，回收当年未能按时完成的项目资金3.71亿元，回收资金主要用于确保民生项目及市委、市政府重点项目顺利实施所急需资金。

　　符小刚透露，三公经费和一般性财政支出也是东方财政支出改革的一个重点。去年，东方三公经费支出同比下降18%，压缩培训费、会议费及招待费575万元，节约资金主要用于民生支出；今年财政预算定额经费按标准压缩10%，预计总共节约3896万元，全部用于民生投入。

　　殡葬改革见成效　　

　　2010年6月，东方市向省委、省政府主动请缨，作为全省第一个试点市县，率先启动殡葬改革。

　　如今，殡葬改革取得显著成效。

　　群众的思想观念取得新的变化。东方市殡葬管理中心主任朱孙益介绍说，目前坟墓的日均搬迁量达60座，最高时达到210座，并且八所城区新死亡对象葬入公墓达到100%，坟墓搬迁工作进入良好循环的态势。

　　土地效益取得新的提升。如今，东方已搬迁2.7万多座坟墓,共清理出土地1万多亩。这些土地成为投资商的热土。

　　城乡环境得到新的优化。经过3年多的整治，试点乡镇“路边坟”明显减少，特别是东方工业园区、滨海北片区等城市规划区内的坟墓基本完成搬迁，人民群众的生产、生活环境得到改善。　　　　

　　（本报八所5月26日电）