“扛起东方的历史担当，勇作改革的‘探路者’，破解制约东方发展瓶颈，实现跨越发展。”东方市委书记吉明江表示，今年将继续着力抓好深化农村综合改革、殡葬改革、行政审批制度等重点领域改革。

　　“改革势在必行。”吉明江认为，原有的土地管理格局，已不能适应现代农业产业化、规模化经营的要求。

　　今年底，东方将完成全市78万亩耕地的确权登记，依据一村一策、尊重农民意愿的原则，把95%以上的集体耕地确权登记到全市34.4万农户手中，做到确实权、颁“铁证”。

　　“通过深化农村土地改革，让土地变成‘活资产’，释放‘沉睡资产’的潜在价值，增加农民的财产性收入。”吉明江表示，东方将大力培育和发展新型农业生产经营主体，鼓励创新农业经营方式，向产业化、规模化、标准化、品牌化的现代农业转型。让更多的农民从土地中解放出来，投身到二、三产业的发展中，为农村的繁荣发展注入新的活力。

　　近年来，随着殡葬改革的不断推进，东方出现了群众迁坟从“要我搬”到“我要搬”的大转变，八所城区新死亡对象葬入公墓达到100%，腾出1.4万亩城市建设用地。

　　“行百里者半九十，殡葬改革所取得的成效离群众的要求还很远。”吉明江说，今年将继续加大力度，把八所城区可视范围内的坟墓全部搬进公墓。

　　项目审批难，难在哪？东方市委、市政府针对疑问，开出了“药方”：再造项目审批流程，由串联审批模式向并联审批模式转变。

　　吉明江说，东方把项目建设涉及的66个审批事项，分别装进项目立项、供地审批、规划报建、施工许可、竣工验收5个“集装箱”中。每个阶段，由牵头单位组织涉及部门并联审批。

　　吉明江认为，应正确处理政府和市场的关系，着力解决政府职能越位、错位、交叉窜位问题，最大限度减少政府对微观事务的管理，更多发挥市场和社会组织的作用。对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；做好省下放行政审批权的承接；对保留的行政审批事项，一律实行目录管理。通过健全监管制度，创新监管方式，提高监管能力，强化政府监管职能。

　　“全面深化改革的‘集结号’已吹起。”吉明江说，东方将以一天也不耽误的精神，一天也不放松的实干，团结拼博、攻坚克难，加快东方科学发展、绿色崛起，打造“一城、一乡、三地、四区”，建设平安、文明、富强的新东方。

　　（本报八所5月26日电）