小摊贩进入“合法”时代

　　“80％的时间在注意城管来了没，20％的时间才是做生意。”提起过去的早点摊位被驱赶，广东惠来的张大姐颇有感触。广东省试水“地摊合法化”后，和张大姐一样的摊贩们，可以踏踏实实做生意，不用再提心吊胆地提防城管了。

　　日前进入广东省人大审议的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》，拟对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予这个群体合法经营权。草案规定，食品摊贩办理登记卡后，便可在划定区域和时段从事食品经营活动。

　　“这意味着省内食品小摊贩将进入‘登记合法’时代。”广州市城市管理综合执法局执法科长窦勇说，通过省级法规，赋予城市食品小摊贩合法牌照，缓解了摊贩与城管人员之间“赶”与“被赶”的尴尬。

　　相关数据显示，目前广东全省共有食品小作坊两万多家，各类食品摊贩近30万家，二者从业人员共计80多万人。这一新规不仅直接涉及80万人的生计，还影响着更大的消费群体。

　　“摊贩小而杂，达不到核发食品生产经营许可证的条件怎么办？”“摊点选择远了，摊贩不愿意去”“方便了居民却堵住了商户”……这些问题的反映，也折射出终结城管与摊贩的“游击战”还有长路要走。

　　“城管生态”必须破题

　　城管与摊贩间的矛盾，一直是城市管理中难解的“结”。广西北海市银海区城管部门专项整治摊贩不理想，无奈之下便在路口处密集竖起“梅花桩”，让摊贩无立“摊”之地。

　　“你告诉我去哪摆，不摆摊怎么活？”拎起货物四处逃散，推着滚烫的油锅一路小跑，逃避城管的围追堵截的摊贩正是城市中的低收入群体。不少群众认为，在城市的“面子”和老百姓的“里子”之间，在市容的干净整洁和市民的“养家糊口”之间，部分执法人员没有平衡好，常出现“该作为的不作为，不该作为的乱作为”。

　　“明明是依法处置违章设摊、还路于民，为什么会遭遇这么大阻力？”  不少城管人员内心也纠结。在城管不断遭遇的“执法尴尬”中，矛盾频频升级，群体的尴尬处境时时发生：城管殴打小贩、小贩刺伤城管、城管摊贩“互跪”求情……

　　“不能让‘冲突’成为城管执法甩不掉的标签，城市管理不是简单的‘城管’。”暨南大学教授胡刚表示，由于角色定位、管理规则的混乱以及实际操作的不当，城管在经受角色冲突煎熬的同时，常饱受社会的指责，“城管生态”虽然复杂，但必须破题。

　　(据新华社北京7月15日电)