有的干部在改革中利益受损，在经历阵痛后能够顾全大局支持改革，但担心自己被孤立；有的部门和干部嘴上支持改革，但改到自己头上就心生抵触；有的人认为一些改革“看上去很美”，但对能否带来实实在在的“红利”抱有观望疑虑……新华社“中国网事”记者近期在全国多地采访发现，社会各界普遍对改革热情高涨、充满信心，但部分部门和干部中有几类心态值得关注。

　　理解支持型：

　　“油水少了外快没了，

　　但也能睡踏实了”

　　广东佛山市南海区近年来打造农村集体资产管理交易平台、农村财务监管平台、集体经济组织成员股权管理交易平台，全面加强农村财物管理。“以前村里的厂房物业、土地等项目往往在小圈子招租招商，想拿项目的亲戚朋友总来请吃饭、送红包，帮忙担心犯错误，不帮得罪人。”南海区一位村支书说，自从有了“三平台”，虽然“油水”“外快”少了、“条框”“规矩”多了，但村干部贪腐的可能性也少了，在群众面前的形象也好多了。

　　北京市今年以空前的力度进行义务教育领域综合改革，通过教育资源整合、削减校长权力、取消共建入学等措施，推进就近入学，有效遏制了择校歪风。“通过这次改革，校长的权力没有了，学校也没法收择校费了，自己肯定有些失落，但大多数老百姓满意了。”北京市西城区一位名校校长说：“也希望这种改革能在更大范围推行，防止别的学校来掐尖，这样先改革者才不会吃亏。”

　　专家点评

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青：不敢冒风险、不敢牺牲利益的改革者不是真正的改革者，因此任何的变革都需要激励机制来加以保障。在当前改革环境中，由利益受损者变为改革支持者的人难能可贵，应该加强鼓励，扩大宣传，引导更多干部成为改革型干部，为改革营造更好环境。

　　阳奉阴拖型：

　　“真改到自己头上，

　　就不舒服了”

　　受访的部分干部群众反映，一些政府部门和领导干部往往嘴上赞同支持改革，但真要改到自己头上，触动到自己和部门的利益，就采取各种方式抵触、拖延。

　　某直辖市政府负责审批制度改革的一位干部告诉记者：“有一批全市取消审批事项近百项，其中只有一项是部门主动提出的，其他都是上级强压出来的。改革中触动一些部门的利益非常难，有的部门说，审批是目前唯一有效的监管手段，还吓唬说一旦取消审批，就会引发行业混乱。实质是只考虑部门利益，不愿放手。”

　　类似“嘴上赞改革、心里烦改革”的情况在各地各领域改革中并不少见。重庆市一位县级法院院长告诉记者：“县里的领导大会小会都大谈改革，但我一去谈司法体制改革，领导就很反感，可能还是害怕权力失控，担心审判改革后，不好干预案子了。”

　　专家点评

　　武汉大学政治与公共管理学院副教授唐皇凤：中央推动全面深化改革的决心很大，但部分干部不“大胆改革”，却大做“表面文章”，用文件、会议来落实改革要求，这种阳奉阴违的现象极有可能使改革举措成为一纸空文，最终损害公众对改革的信心。应运用多种手段来约束“阳奉阴拖型”改革，加强监督，倒逼这些基层官员以实际行动推进改革。

　　暂时迷茫型：

　　“都在喊改革，

　　但不知怎么搞改革”

　　不少受访者谈到推进改革时，经常会说四个字：有点迷茫。一些领导干部表示，现在中央全面深化改革的方案出来了，但在基层怎么落实、如何见效，很多人并不十分清楚。

　　“各级各层都在传达改革精神，但落实时还不是十分具体，成果还没完全显现，基层有些迷茫。”南京市一位街道党工委书记说，一个是政府职能边界问题，哪些事情应该交给市场，哪些事情应该由政府处置，应该有一个界限区分。目前街道工作无所不包。街道到底该管什么，不该管什么？另一个困惑是考核评价问题。比如，以前都是习惯数量评价，取消对街道经济指标的考核，今后怎么评价考量经济发展繁荣的程度，今后的经济工作怎么推进落实，最后怎么评价街道评价干部，还不明确，我们心里还没底。

　　专家点评

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说：当前改革应在凝聚共识、坚定决心的基础上，找准突破口和切入点，着眼具体问题，完善配套制度，细化操作方案，加强对基层的解疑释惑和具体指导，通过树立典型示范展示改革走向，让改革跳出纸上谈兵，一一落到实处。

　　观望忧虑型：

　　“改革带来的蛋糕，

　　不能中看不中用”

　　不少领域的干部群众反映，一些改革措施看起来很好，带来了改革的蛋糕，但由于配套没跟上、前景不明朗，成了“中看不中用”的措施。

　　记者了解到，一些地方在推进户籍制度改革过程中，一些中小城市在实行“零门槛”后，主动申请落户的仍然不多。究其原因，在于住房保障、就业服务、子女教育等相关配套制度不够完善。

　　四川省统计局于4月至5月在省内9个城市随机抽样访问了3000名进城务工人员。结果显示：超过半数的进城务工人员表示，如果转为城镇户口，“希望家中土地维持现状不变和有偿流转”和“希望农村住房维持现状不变”。这主要是由于城镇社会保障总体水平偏低，农民对城市就业和生活缺乏稳定预期，加之担心失去农村土地等诸多权益，许多农民愿意在城镇生活但不愿转为城镇户口。

　　专家点评

　　上海社科院院长王战说：要对改革进行阶段性评估，改革措施的效果和社会反响如何，应该及时跟踪研判，在此基础上结合地方实际，不断完善改进改革方案。只有这样，改革才能更接地气更有实效，才能调动群众对改革的积极性。

　　记者 赵仁伟 季明 詹奕嘉 毛振华

　　（据新华社北京8月25日新媒体专电）