现象

　　“黑广播”强占 

　　正规电台频段 

　　家住北京百子湾家园的乔先生，已有20多年收听电台广播的习惯了。但最近几个月来，他发现原先自己每日收听的体育广播，突然变成了24小时的买药广播。

　　就在乔先生向记者反映情况的前一日，北京市无线电管理局也曾接到群众举报，在位于朝阳区的一栋居民楼内听到可疑广播。通过检测执法人员发现，该频率播放的非法广播内容，占用了正规调频93.2兆赫的频段。也就是说，有人私设电台，通过自行的广播发射器，将一些未经允许的广告内容，强行插入了正规的电台频率内进行播放。

　　执法人员勘察发现，该非法电台的发射天线架设在居民楼顶，广播内容覆盖的范围很大，北至天通苑，南至南二环，都可以收听到，是一个典型的“黑电台”。

　　2014年7月的一个夜晚10点左右，记者特意驱车来到五环外，通过手动式调台收音机，听到3－4个广播台都在播放着“药品”内容，内容不堪入耳。接着搜索，记者还发现了内容更露骨的淫秽色情信息。

　　一位在北京人民广播电台工作多年的业内人士曾告诉记者，每周凌晨都会有一个固定的电台停播维修时间。而这个时候，往往也是各大“黑电台”开始插播各类内容的“黄金”时间。

　　危害

　　“黑广播”一开 飞机可能失联

　　北京市无线电管理局业务一处处长刘晓明告诉记者，私人架设“黑广播”在技术上并不复杂，只需要一台播放器、一个发射机和一根一两米长的天线，但所带来的危害却难以想象。刘晓明介绍，他们之前在朝阳区一栋居民楼里执法，现场查获一台功率为2000瓦的“黑广播”设备。设备一开，大半个北京都能听到。

　　而类似的情况也发生在天津，据天津无线电管理局工作人员介绍，天津曾查处一台1000瓦的“黑广播”设备，比天津人民广播电台的功率还大。其在天津市中心的高楼上架设，信号覆盖了除蓟县以外的整个天津。

　　2014年3月28日，天津无委会接到奥凯航空公司投诉，表示其132MHz调度频率受到严重干扰，无法正常使用。经监测站监测和奥凯航空公司工作人员比对后确认，在97.8MHz频点上，一个“黑广播”发射的内容与132MHz的干扰信号内容一致。其影响之大，足以干扰民航的正常起降、滑行。

　　据奥凯航空机长姜涛介绍，广播的频段和民航无线电导航频率相邻，他们经常会遇到“黑广播”的发射频率“串”到民航频段的情况，在民航导航的频段播广告、放评书，影响机长和地面通讯。

　　据业内人士分析，“黑广播”的影响半径为300公里范围，也就是半小时的航程，正是飞机起飞降落最危险的阶段。如果地面完全听不见呼叫，飞机有可能处于“失联”状态，造成严重后果。

　　调查

　　广播设备居然随意买卖

　　“黑广播”即未经无线电管理部门批准、私自架设的广播电台。这些私自架设的“黑广播”设备又是从何而来？

　　记者调查发现，获取设备简单得令人吃惊。通过淘宝，记者联系到销售广播设备的吉安新视听广电服务有限公司的朱经理。他告诉记者，他们公司生产“朴工”牌的广播设备。2000瓦的设备只比电脑机箱稍大，重约35公斤，连天线、发射机、播放器共计4.7万元。只需将所需要播放的内容输入，即可24小时无人看守循环播放。该卖家告诉记者，平均一天可以卖出两三台。

　　那么，购买这些非法进行广播的设备，需要什么资质？另一位在淘宝开店售卖类似设备的店主——江西赣州通科电子有限公司赖经理告诉记者，买机器不用出示任何资质证明。

　　监管

　　相关法律法规

　　亟须完善

　　“黑广播”危害如此之大，在法律上如何界定和惩处？司法界人士称规范此类问题，我国有两部行政法规，分别是《中华人民共和国无线电管理条例》和《广播电视管理条例》。其中都规定，任何公民个人都不能设立广播电台。

　　天津击水律师事务所主任潘强告诉记者，我国相关法律法规对“黑广播”制售产业链条存在监管空白，亟须完善。我国相关法规对广播科研、生产、使用都有明确的规定，但对设备销售行为却没有相关规定。

　　在查处上，目前相关执法机构也只能没收设备，并不能依法依规实行进一步的处罚。只需重新购买一套设备，换一个地方，这些“黑广播”就又可以重新开工。

　　相关专家建议，应该完善法律法规加大打击力度，要加强无线电管制设施建设，提高对重要频率和专项任务的保障能力。

　　（据新华社新媒体专电）