加强基层服务型党组织建设，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。党的十八大以来，省农垦总局坚持把服务作为基层党组织建设的主题，从建强服务主体、把准服务导向、打造服务载体、创新服务机制等方面入手，着力完善服务功能，提升服务水平，进一步增强基层党组织凝聚力和战斗力，为农垦的经济发展和社会和谐提供了强大的政治和组织保证。

　　建强服务主体，壮大服务力量

　　加强基层服务型党组织建设，首要问题是建强服务主体，健全组织架构，提高党员干部素质。党的十八大以来，省农垦总局紧紧抓住服务主体这个关键，以扩大党组织有效覆盖为重点，通过教育培训全面提升党员队伍素质，努力建设一支想服务、能服务、会服务的党员干部队伍。

　　一是扩大党组织工作覆盖面。2012年以来，根据国有农场新型经济组织发展迅速和农场社区人口流动聚集的新情况，总局新建党支部86个，新建党小组250个，努力做到哪里有群众哪里就有党组织；哪里有群众需要，哪里就有党员服务。各级基层党组织和广大党员在经济建设的主战场、维护稳定的第一线、民生工程的最前沿充分发挥作用，服务群众。

　　二是坚持开展党支部示范点创建活动。2012年以来，总局各级党组织加大投入，高标准建设300个基层党支部示范点，培育示范党支部230个，带动了全局1000多个基层党组织在场所建设、队伍建设、制度建设、机制建设等方面全面提升，基层党组织服务功能不断增强。

　　三是实施基层党支部书记素质提升工程。2012年以来，总局各级党组织共选拔216名群众公认、致富和带动能力强的党员干部担任支部书记，选派221名优秀机关干部兼任基层党支部书记。采取换思想、换班子、换制度、换思路等措施，重点整治“软、瘫、散、乱”的基层党支部班子28个，调整不称职党支部书记30人。总局共举办基层党支部书记学习培训班48期，培训支部书记1500多人次。

　　四是加强党员队伍建设。2012年以来，共设立党员责任区1280个、党员示范岗1500多个，全局1000多个基层党组织、2万多名在岗党员围绕本职工作作出公开承诺。各级党组织注重在有文化、有技术、能够带领群众共同致富的优秀青年职工中发展党员。

　　五是广泛开展党员志愿服务活动。总局各级党组织根据党员干部职业特点和个人特长，分类别、分行业成立党员志愿者服务队伍,开展主题服务1200多场次。

　　把准服务导向，提升服务水平

　　把准服务导向，要求各级党组织自始至终以服务为核心，明确服务对象、服务范围、服务内容、服务重点，并通过针对性、全方位的服务，不断提高服务效率和水平。

　　一是服务经济发展。总局各级党组织自觉服从发展这个大局，积极引导广大党员在开展项目劳动竞赛中建功立业，在推进产业结构调整中攻坚克难。目前全局党员创业示范基地达216个，重点建设了南田芒果、东昌胡椒、南海菠萝蜜、乌石绿橙等十大农业标准化基地，集约发展了各类经济作物109.96万亩。

　　二是服务职工群众。总局坚持把回应职工群众期盼、让职工群众得实惠作为基层服务型党组织建设的出发点和落脚点，结合党的群众路线教育活动，解决了一批群众关心的饮水难、行路难、上学难、看病难等问题。近年来，总局投入85亿元，建设职工住房 14.7万套，受益职工群众超过38万人；投资5600多万元，解决了290个生产队10.8万人安全饮水问题；筹资2280万元，慰问困难职工3.5万户；筹资550.8万元，扶助困难职工家庭子女3465人上学；发放大病救助金580万元，惠及职工群众1617人。

　　三是服务党员。总局注重运用现代信息网络手段服务党员，共建设党员干部现代远程教育终端站点451个。近年来，利用远程教育平台，举办农业实用技术讲座560场次，培训党员群众1.2万人次。此外，针对垦区老党员多的实际，加强对老党员的关爱和帮扶工作。

　　打造服务载体，完善服务机制

　　创建基层服务型党组织，必须创新服务载体，寓领导和管理于服务中，使服务工作渗透到职工群众生产生活的方方面面；必须完善服务机制，实现党组织和党员服务群众制度化、常态化。

　　一是搭建集党务、政务和社会事务为一体的综合性服务平台。针对农场职工群众居住分散、办事不便的特点，总局把加强和创新社会管理与服务型党组织建设结合起来，建立集信访、综治、维稳、帮扶、便民 “五位一体”的综合服务平台 （站、点）654个，形成横向到边、纵向到底的服务网络。采取集中办公、代理代办、上门服务、信息服务、应急服务等多种方式，为群众提供全方位、多领域、广覆盖的服务。

　　二是坚持开展党员群众结对帮扶活动，推动党员服务群众常态化。近年来，全局有上万多名党员干部与困难党员群众结对帮扶，帮助困难党员群众解决生产生活中的实际问题。共帮扶项目3700个，落实帮扶资金3000多万元，为群众办实事2万多件。

　　三是建立健全服务保障机制。近年来，总局共投入党建专项资金2000多万元，为基层服务型党组织创建工作提供了经费保障。同时，充分发挥考核评价的导向作用，把基层服务型党组织建设工作纳入各单位年度领导班子目标管理考核体系，把群众满意度当作评判基层服务型党组织建设标准，把基层党建工作与企业单位党政一把手的工作业绩直接挂钩，从而增强了企业党委抓好基层服务型党组织建设的责任感和使命感，调动了企业党政一把手切实抓好基层服务型党组织建设的积极性、主动性。  （作者单位：海南省农垦总局）

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