“这块插花地，要不是这次‘六权’确权，不知要弃荒到什么时候。”临近岁末，海南省海口市云龙镇美丹村村民吴飞终于舒展愁眉，因为自己4亩确权的农田已成功发包。

　　吴飞说的插花地，面积310亩，涉及3个村、几十户村民。这块原本一年三造的沃土，由于权属争议，没人愿意修水利，以至“灌溉不进、排水不出，上半年旱、下半年涝”。

　　云龙镇是海口的“菜篮子”，富硒、富锗的红土地，十分适合发展现代农业。但是，像美丹村这样好地撂荒的事例还有不少。6年前，一家花卉种植企业承包镇里一块分属4个村民小组的土地，就因为土地产权不清，矛盾重重，1200亩地撂荒至今。

　　“云龙土地历史遗留问题多。有些村第一、二轮土地承包都没开展，村民手里攥着1953年土改时的土地房产所有证，有些还拿着祖宗地，确权难度很大。”云龙镇镇长胡余亨说。

　　2013年9月，作为海口市首个计划单列镇，云龙在海南省率先探索农村不动产统一登记，开展集体土地所有权、集体土地使用权、土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权等“六权”确权颁证工作，集中解决确权不规范、地块四至不清、界限重叠、产权模糊、争议纠纷等问题。

　　经前期准备、调查摸底、测量成图、核对公示、纠纷调处、系统建设等多个环节的努力，云龙镇100个村民小组已有88个通过“六权”确权方案。

　　（原载于《人民日报》2014年12月25日06版，有删节）