本报近日报道,东方市自来水公司收了十多年的用水保证金被叫停。对这一滥用市场支配地位的垄断行为,海南工商部门进行了主动查处,罚没63万元,并责令退还所有用户保证金。
新闻提到,自来水公司向用户收取用水保证金是普遍现象。拿这样的行业潜规则开刀,体现了主管部门打击垄断行为、维护市场公平和消费者权益的坚定决心。
长期以来,一些公共服务企业利用自己的市场地位和消费者的依赖,靠山吃山,靠水吃水,要么订立霸王条款,要么违规搭售产品和服务,要么不正当涨价和变相涨价……一段时间以来,有些企业“水很深”,针插不进,水泼不入,形成了或大或小的利益集团,既扭曲了市场关系,也扰乱了经济秩序,更损害了公众利益。
一滴水折射太阳的光辉。十八届三中全会《决定》明确指出:“反对垄断和不正当竞争”,“着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性”。反垄断,尤其不可忽视公共服务企业的垄断行为,就在于其危害远甚于一般垄断行为。这是因为,一般企业的垄断行为往往只影响某个领域和行业,消费者或许还有其他选择。但若是水、电、燃气这样的公共服务企业出现了垄断行为,影响的就是整个社会。对绝大多数消费者来说,这些公共服务就是生活的必需品,不能不用。如果垄断行为得不到相应处罚,消费者就得继续接受不合理的附加条件,继续缴纳不明不白的钱。
公共服务企业垄断的危害远不止于此。它不仅提高了居民日常生活成本,还会拉高整个社会的运行成本。向企业多收取和摊派的钱,最终也会转嫁到消费者头上。同时,垄断还是滋生腐败的一颗毒瘤。公共服务企业多为国有或国有控股企业,有的企业靠垄断收取的不义之财脱离了正常监管,成为了随意支取的“小金库”。少数企业管理者沦落为腐败分子,给钱才办事,垄断成为了腐败温床。如北戴河水官马超群就是利用供水的垄断权力,向有关企业巨额索贿等,家中被“搜出现金约1.2亿、黄金37公斤、房产手续68套”。公共服务企业的垄断行为还会严重影响市场经济健康发展,损坏政府形象,可以说是于民不利,于国有害。
反垄断没有禁区,任何企业都不能豁免。公共服务企业应该带头遵守反垄断法等法律法规,自觉梳理和取消于法无据的收费项目。海南民生管道燃气公司今年起不再强制性检测燃气灶具,停收检测费用,做到了自觉纠偏。各单位和公民也可以积极举报,向执法部门提供相关证据。执法部门更要主动作为,依法开展反垄断的调查和处理,斩断垄断之基,让市场潜规则无所遁形。


