吴士存说，大家都还记得2013年9月29日，一场蝴蝶台风造成了3艘广东籍渔船沉没，88名渔民遇险，因为没有专业的救援设备，三沙市永乐群岛的干部和渔民只能打着手电筒进行搜救。

　　建议认为，三沙市管辖200多万平方公里海域，但应急救援、船只避风、补给、医疗救助等设施，除了永兴岛外几乎空白，迫切要求尽快建立完善海上应急救援体系，提高三沙市政府救助效率和应急处置能力。建设三沙海上救援基地，是提升海上应急处置能力的需要，有利于充分发挥三沙在海上丝绸之路的战略支点作用。

　　建议指出，加强应急救援基地建设，将使三沙市能够对突发事件迅速做出反应并集中优势资源实施紧急救援，有效保障南海海域作业渔民和人员的安全生产、生活。

　　建议提出，三沙市应急救援基地建设内容应包括建设应急救援设施，完善救援设备，建立健全通信监控指挥救援平台等。