施耀忠说，我国城市流动摊贩经营者大多是城市的失业人员、待业人员、外来务工人员等低收入困难群体，城市流动摊贩是非正规就业的重要途径，解决了一部分城市居民的就业问题和低收入困难群体的生存问题。另外城市流动摊贩的存在，方便了城市居民、特别是城市低收入人群的日常生活消费需求。不过，城市流动摊贩由于无营业执照、无注册资金、无固定经营场所，带来了许多公共问题：占道经营引起交通拥堵,影响市容市貌整洁卫生,商品和服务质量难以保证,执法过程矛盾冲突多发。

　　为此，施耀忠建议加快推进《城乡个体工商户管理暂行条例》的修改，明确规定无固定经营场所的城市流动摊贩，可以申请登记为个体工商户，可以在指定或允许区域内从事经营活动，改变目前城市流动摊贩合情合理不合法的状况，保障城市流动摊贩合法经营的权利，树立法治的权威，推动城市流动摊贩理性守法和城市管理理性执法。