“他们不是想揩油收礼，而是都怕担责任。他们不紧不慢，我被逼得团团转。”一位企业负责人告诉记者，他有一处4000多平方米的厂房要办产权证，各种手续齐全，但到最后办证时谁也不愿签字，各个部门推来推去甚至推到区长头上。

　　由于怕担责，不少从上头“接权”的部门办事人员常以业务不熟悉为由，对接手的审批事项拖着不办，或是跟上级反复请示；有的还必须要单位一把手签字才能过关。部门之间层层“推权”使得放权被堵在“最后一公里”上，一些企业主苦不堪言。

　　“过去办事得送礼，现在礼确实不收了，但事也经常拖着不办了。”记者在沈阳与几位民营企业家聊天时，大家谈到基层部门不作为的现象时几乎异口同声。

　　简政放权改革需要“自削刀把”，而部门利益的惯性思维，使得许多官员在改革过程中成了“围观者”，勇于改革的部门有时则成了“出头鸟”。许多基层干部群众反映，简政放权等中央改革举措落地不畅，很大程度上受阻于部门利益的“篱笆墙”。

　　记者发现，由于各级部门执行程度不一，一些政策落实效应呈现逐级递减，改革红利释放缓慢，基层群众和企业感受并不明显。过去是“谁做事谁改革谁受益”，现在是“谁做事谁改革谁承担风险”。

　　一些基层干部表示，改革落实中的不作为、慢作为等现象，有时候是出于“想干事、怕担责”的考量，而正是“求稳怕乱”让基层畏首畏尾，无法“甩开膀子”搞改革和做实事。他们对此也很无奈，期待形成一种鼓励改革做事的氛围，为改革者和执行者保驾护航，让基层干部放手搞改革，专注抓落实。

　　受访专家表示，要让干部以改革创新为荣、政绩考评以改革落实为据，就要加快建立对改革干部的激励机制，同时配套容错机制、责任追究机制和社会参与评价等科学考评体系，使全社会形成一种鼓励、容忍、倒逼改革的良好氛围。