“看到‘一带一路的愿景与行动’报告，特别是看到海南的部分，我特别高兴。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林一见到记者就说，“相信所有和我一样关注关心海南发展的人也都会感到高兴。”

　　他说的这句话来自国家发改委、外交部、商务部今天联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》）。在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确，其中要求“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。

　　“这句话明确了海南参与‘一带一路’建设的主要路径选择。”迟福林说，那就是以国际旅游岛建设为总抓手，弘扬特区精神，打造国际旅游岛“升级版”。履行好这一使命担当，正与我省提出的打造旅游特区战略高度一致，不谋而合。

　　旅游特区本质是

　　打造国际旅游岛“升级版”

　　如何看待旅游特区？作为一位学者，迟福林从概念入手进行了剖析。

　　他表示，旅游特区的本质概念，就是向海南提出了这样的命题：如何发扬特区精神，以更快速度更高水平打造国际旅游岛，也就是打造国际旅游岛的“升级版”。

　　参与“一带一路”建设，需要的也正是这样一个“升级版”的国际旅游岛。迟福林指出，经过5年建设，海南国际旅游岛建设取得了显著成效，但从适应“一带一路”建设需要的角度来看，还有很大的空间。

　　首先，陆地、海洋互联互通的基础设施上，海南虽然已经取得成大进步，但陆海空互联互通体系建设还有很大空间。其次，陆地与海洋的产业结合上，比如海洋旅游新产品新业态发展上，还有很大空间。此外，在进一步扩大开放上，也有很大空间。

　　“因此，海南提出打造旅游特区，很好回应了‘一带一路’建设对海南的要求。”迟福林说，加大国际旅游岛开发开放力度，最终就是打造旅游特区；打造旅游特区，必须以加大国际旅游岛开发开放力度为抓手，两者是高度一致、相辅相成的。

　　五个方面

　　加快国际旅游岛开发开放

　　迟福林表示，从“加大海南国际旅游岛开发开放力度”出发，海南还需要在5个方面做出更大努力，适应“一带一路”建设的要求。

　　一是思想更解放、视野更开放，比如实现旅游的陆海联动，吸引带动周边地区旅游资源，海南还需要争取一些新的突破。二是拓宽思路、科学规划，加快“多规合一”，逐步推动实现总体规划、土地利用规划、基础设施规划、生态环境保护规划、社会政策规划的“五规合一”。三是不断加大改革力度，比如在商事制度改革、行政审批制度改革等方面有条件创造更多经验，推动形成更加灵活开放的体制机制。四是政策更加开放，把中央赋予的优惠政策用活用好用充分。

　　“还有一项工作对海南也特别重要，就是提升人才素质、加强科学管理。”迟福林说，人才素质和管理能力是制约海南各方面发展的软肋，需要加大人才培养力度，全面提升人民素质，强化科学管理，着力推进以公共服务为重点的海南软环境改善。

　　开放创新

　　构建“一带一路”特色板块

　　“一带一路”建设是海南面临的又一次重大发展机遇。迟福林建议，围绕“加大海南国际旅游岛开发开放力度”，海南当下要加强研究，提出对接“愿景与行动”的若干政策和举措，特别是在基础设施建设、海洋资源开发以及相关人力资源的吸引、培养和储备上。其中的“关键一招”，就是要以旅游为纽带，把周边地区联结起来，形成“一带一路”中富于特色的有机板块。

　　“在这方面，海南还有很大空间、很多机遇。”迟福林透露，比如就在《愿景与行动》发布后，来自台湾两岸共同市场基金会的嘉宾主动探讨如何加强“一带一路”下的中国两大宝岛合作。

　　“他们给我们提出了很好的题目。”迟福林说，通过探讨发现，双方在健康医疗、中小企业人才培训、对接东盟市场等方面都有很多可以互补合作的地方。举例说，台湾企业进入东盟市场早，对接机制和渠道比较成熟，海南有区位优势，海南企业是不是可以借船出海，对接东盟市场？“海南必须以更加开放创新的精神，付出更大努力，形成‘一带一路’下海南发展新的路径依赖。”他说。

　　(本报博鳌3月29日电)