■ 本报记者 侯赛 易建阳

　　日常生活遇到问题找警察，遇到教育问题咱找谁？这年头，不仅社区有管段民警，教育也有了责任“片警”。如今，走访海南各个市县，各个地区的中小学，甚至有些市县幼儿园，都会发现，校门口显眼位置挂着一个统一制作的标牌——责任督学挂牌，上面有责任“片警”的姓名、照片、电话和督导事项等，家长们如有问题，一个电话打过去，可以立即得到解答。

　　据记者从省教育厅获悉，截至目前，全省2075所村完小以上中小学已经全面实现了责任督学挂牌督导，有了教育“片警”，使学校与社会之间的沟通更加及时快捷，但也因为专项经费缺乏等难题，教育督导工作面临诸多尴尬和困境。

　　|现状|

　　教育“片警” 覆盖全省

　　为进一步健全教育督导制度，规范学校办学行为和提高教育教学质量，2013年9月，国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学校责任督学挂牌督导办法》（简称《办法》），要求县级教育督导部门根据区域内中小学校布局和在校生规模等，按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学，对学校实施经常性督导。

　　2014年，结合我省实际，我省特制定了《海南省督学责任区管理暂行办法》和《海南省督学管理暂行办法》。根据我省出台的《海南省督学责任区管理暂行办法》，要求明确督学职责，统一制作标牌，将责任督学姓名、照片、联系方式和督导事项等在校门显著位置予以公布，方便师生家长联系，督促责任督学认真履职，接受社会监督。

　　《办法》中规定，责任督学的职责包括对学校依法依规办学进行监督、对学校管理和教育教学进行指导、发现问题并督促学校整改等等，对招生收费、教师师德、课业负担以及学校安全卫生等等都负有督导责任，担当起教育督导的“千里眼”和“顺风耳”。

　　据了解，我省教育督学试点工作首先在海口、文昌、琼海和昌江4个市县展开，在试点工作取得经验的基础上，2013年底全省18个市县区全面建立督学制度。据海南省人民政府教育督导室相关负责人介绍，截至目前，全省18个市县，2075所村完小以上的中小学校已经实现了挂牌督导。

　　|职责|

　　架起学校与社会的“连心桥”

　　别小看了这小小责任“片警”，他们可是学校与社会之间的“连心桥”。

　　三亚市负责6所幼儿园教育督导工作的责任督学陈惠芹告诉记者，她的责任督学公示牌挂上去没几天，就开始陆续接到家长们的电话，咨询内容五花八门：有的关心孩子的入学问题；有的反映孩子在学校的就餐问题；甚至有家长拨打她的联系电话，只是想知道这个电话是不是真的，是不是以后可以通过这个电话反映问题……

　　海南省人民政府教育督导室有关负责人告诉记者，实行挂牌督导有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校教育中出现的问题，推动学校规范办学行为，提高教育质量。

　　据了解，责任督学除了要收集社会对学校的意见，帮助学校与社会及时沟通。其次，《海南省督学管理暂行办法》中规定，责任区督学还要通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作，实行定期巡视制度，责任区督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次，督导结束后，责任区督学要填写督导记录，将督导结果当场向学校反馈，并每月1次向教育督导部门提交报告。

　　“我们建立了督学责任区责任追究制度，被督导单位及其有关人员有拒绝向督学提供有关情况和文件、资料，或阻挠、抗拒督学依法行使职权等行为，由市政府教育督导室通报批评并责令其改正；情节严重的，由有关单位按照管理权限对相关负责人和责任人员给予行政处分。”五指山市教育督导室总督学伍庭山告诉记者，从一年多的督学工作开展情况来看，各中小学都非常重视和配合，对督学提出的问题及时整改。他说，自从督学工作开展以来，五指山市的各中小学特别是基层教学点的教学秩序明显改善，老师能够落实坐班制，迟到、早退以及旷工等教学随意行为得到遏制，个别老师不备课，不带教案上课的不良习惯得到纠正，学校教学行为得到规范，教育质量也有所提高。

　　|问题|

　　缺乏专项经费保障，督导专业性不强

　　省教育督导室相关负责人告诉记者，教育督学工作全面开展以来，收到的效果明显，但同时也暴露出一些实际问题。缺乏专项经费保障、督学队伍力量薄弱、督导专业性不强成为目前束缚教育督导工作的三大难题。

　　据了解，教育督学工作在各市县开展情况又有不同。五指山市教育督导室是市政府的直属机构，有编制，相对独立，市财政局每年拨出专项经费，为责任区督学开展工作提供经费保障，督学下到责任区学校有相应补助。而在一些市县则存在专项经费保障的问题。记者了解到，目前省内不少市县的教育督学并没有专项督导经费，责任督学们仅靠对教育工作的“热情”执行督导工作，很大程度上影响了教育督导工作的积极性。

　　三亚市教育督导室的一名工作人员告诉记者，目前三亚市教育督导室是教育局的内设机构，与教育局属于隶属关系，责任督学专项督导工作目前还没有专门的经费。招募的中小学责任督学大部分都是来自不同岗位和学科具有多年工作经验的在职骨干教师，还有部分退休人员。在职的兼职督学领的都是本职教师工资，督导工作挤占了本职工作时间和精力，少不了会遇到所在学校领导的抱怨，对工作的推动产生影响。

　　另外，虽然目前各市县都制定了统一的教育督导责任区督学工作手册，但是责任督学们缺乏专业的督导培训，督导专业性还存在一些差距。

　　为了切实提高责任督学督导工作的专业性，树立示范典型，海南省人民政府教育督导室相关负责人表示，今年全省将准备推进督学责任区示范市县的试点工作，树立示范窗口，准备选择2-3个市县，成立示范点，并组织到上海进行实际操作培训，今年下半年，还将请国内有名的专家来对责任督学进行统一专业培训，增强专业性。