“全民参保登记计划”是依据社会保险法等法律法规规定，以社会保险全覆盖为目标，以养老、医疗保险为重点，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进从业人员和城乡居民全面、持续参保的专项行动。

　　近年来，我省五项社会保险稳步发展，截至2014年底，全省从业人员基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到242.32万人、230.88万人、157.26万人、126.12万人、122.05万人，城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保人数分别达到274.81万人、195.17万人和499.03万人。但部分从业人员和城乡居民仍未依法纳入社会保险制度，还存在参保资源底数不清，基础数据不准确，重复参保、中断缴费和重复领取待遇，转移接续政策不完善，信息系统建设相对滞后等问题，影响和制约了社会保险事业的发展。

　　为加快社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖推进步伐，建立更加公平可持续的社会保障制度，根据人力资源社会保障部《关于实施“全民参保登记计划”的通知》要求，我省决定于2014年至2016年在全省范围内逐步实施“全民参保登记计划”。

　　根据人社部统一部署，全国“全民参保登记计划”2014年启动，2017年基本完成，实施期为4年。去年我省在三亚市和洋浦经济开发区先进行试点。今年在不断完善方案和措施的基础上，在全省全面铺开，力争在2016年上半年基本完成确定的目标任务。

　　根据计划，到2016年底，我省基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险使人人享有基本医疗保障，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到170万人、127万人和123万人以上。

　　与此同时，今年将全面清理本地参保政策，废止各种以免除参保或降低缴费标准来吸引投资的不规范政策，加强稽核监督，各市县的政策清理工作于2015年6月底前完成。