海口美兰区演丰镇瑶城村，一个普通的海南村庄，与其他村庄一样的是绿树掩映、春意盎然。而与其他大多数乡村不一样的是，这里虽无城市的繁华，却有胜似城市的美丽与整洁，成为全省文明生态模范村。

　　瑶城村的独树一帜，得益于20多年相对超前的规划，以及坚持按规划建设不动摇的决心。这份规划，由原村民小组长符世诚带头做出。

　　“1990年代初我回乡时，瑶城很落后。”1979年就在建筑公司任职副经理的符世诚，还清楚记得当年情况：全村加起来1900多人只有不到1/3留在村子里，人均收入很低，村委会威信也很低，选村民小组长时居然没人愿意站出来。出于对家乡的热爱，他毛遂自荐。

　　上任不久后他发现，村里要发展，缺土地。当时全村有土地1440亩，但实际只有田地70亩，200亩是墓地，其余1000多亩土地很难利用。经过调查后他发现，村里面临的发展难题，关键是没有规划造成的。于是，有着建筑专业理念的他，初步制定了村里的规划，将200亩墓地调整为10亩，其余190亩规划作建筑用地。符世诚以身作则，率先将自家墓地进行搬迁。最终，墓地搬迁获得全村一致赞同。

　　1995年起，瑶城村重新制定了道路和屋舍规划，决心搬迁全村的危房、毛坯房。腾出老房、老路所占土地作为农用地，增加可利用的剩余土地面积。

　　这个项目的启动牵扯到很多人的利益，村中很多“大户”都想方设法阻挠。 为了让大家心服口服，村里提出公平、公正、公开的政策，规定每栋房屋的高度统一为3.98米，每个村民分到450平方米的土地，但住房面积只能在150-170平方米以内，腾出的土地用来开展种植业，畜牧业。这样一来既解决了住房问题，又满足了粮食种植。村里还修建一条路，连接附近集市，方便村民出行。

　　2001年，瑶城村正式推出第一个整体规划，该村启动文明生态村建设。瑶城村再次召开全村动员大会，号召捐款近百万元，建起了村门、中心路、戏台、文化室，安装了路灯，并布置村中绿化。

　　改善文明生态环境，必须先提高村民素质。如何提高村民素质呢？村里在村中每条街道每隔20米就设置1个垃圾桶，还奖励村民举报乱丢垃圾的人，破坏村容村貌的人会受到处罚。

　　一件件小事使村民的卫生意识显著提高。这个曾经遍地污秽的小村，如今干净整洁。

　　此后的10多年里，村里人一直严格按照规划进行土地资源的分配和村庄建设。如今的瑶城村，房屋整齐划一、错落有序，街道干净整齐。

　　（本报海口1月17日讯）