两会期间，“新型城镇化”成为省政协委员们热议的焦点之一。多位委员认为，城镇化是当今世界经济发展的浪潮，我省新型城镇化建设必须走绿色发展、协调发展之路，培育城镇经济发展新动力。

　　现状：低于全国平均水平

　　民盟海南省委在全体委员一致通过的提案中指出，近年来，省委、省政府特别重视推进城镇化建设，特别是建设国际旅游岛以来，我省城镇化建设的步伐不断加快。然而，由于我省目前仍属于经济欠发达地区，城镇化建设的整体水平仍然偏低，并且地区之间发展极不平衡，新型城镇化建设面临的困难不少。

　　统计数据显示，2014年我省城镇化率为53.76%，低于全国平均水平（54.77%），且远低于经济发达的省份，乡镇人口规模总体偏小；并且各市县之间，城镇化发展水平极不均匀：海口、三亚和五指山城镇化率相对较高，而其他市县均低于40%。

　　黄绍进委员还指出，有些地方简单地认为，城镇化就是修马路、盖高楼、撤村圈地、上大项目，出现了重经济轻文化、重开发轻保护、重建设轻管理的现象，严重破坏了自然生态和人文生态环境，“使得一些文化记忆和民族文化传统正离我们远去，许多千姿百态的民俗万象也濒临消失”。

　　分析：产业短板缺乏后劲

　　为何会出现如此状况？委员们分析认为，其中一个很重要的原因是：经济基础薄弱，缺少产业支撑，城镇化建设缺乏后劲。

　　“城镇化应是以促进人的发展推动城镇化，但有些地方热衷于表面功夫、跟风攀比，让之成为搞面子工程和体现政绩的工具，没有后续发展的基础。”有委员指出，我省除了靠近市县政府所在地的镇域经济发展态势较好外，其他大部分乡镇的经济发展缓慢，百姓生活水平难以提高。

　　李小北委员提到，曾经在海南红火过的乡镇工业企业，近20年来正加速凋零。以琉璃企业的发展为例，早在元代，当时的琼山县龙塘已有陶器生产作坊，海南岛解放后，在各级政府的关心扶持下，当地村民纷纷成立生产合作小组，陶瓷业兴旺，成为当地居民重要的增收渠道。

　　然而，到了20世纪90年代后期，受诸多因素影响，海南乡镇陶瓷企业纷纷关停。到目前为止，该类企业几乎空白。目前省内所用琉璃等建筑材料主要靠从省外购进。

　　“如果没有产业，尤其是二三产业的强力支撑，城镇化建设必然缺乏后劲。”李小北表示。

　　建议：创新体制激发活力

　　对此，委员们建议，应深入挖掘地域经济和文化特色，培育支柱性产业，同时，深化户籍制度改革和建立合理有序的土地流转制度等，激发农村基层活力，培育城镇发展新动力。

　　黄绍进建议，在深入挖掘地方文化资源方面，可从地域环境、人文特色、建筑风格、产业发展等方面布局，例如，琼海坚持“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”，推进全域5椰级景区建设，取得了明显成效。

　　李小北强调，推进新型城镇化，要根据当地的资源禀赋，抓住有比较优势的主导产业，集中做大做强；积极培育规模大、聚散功能强、具有地方特色的专业市场，通过小产品带动大市场。例如，潭门镇的贝壳产业发展，聚集了200多家专营海贝壳工艺品店，形成工艺品一条街，同时吸引了100多家海贝工艺厂入驻，旅游市场兴旺。

　　与此同时，民盟海南省委的提案中还建议：深化户籍制度改革，进一步放宽城乡人口流动政策，实现城乡户籍管理一体化；深化小城镇土地使用制度，在保护耕地与农民合法权益的前提下，积极引导农民合理有序地进行土地流转，调整土地利用结构；积极完善城镇社会保障体系，使农民享有城镇居民同等的公共服务。（本报海口1月28日讯）