“老年人大都有慢性病，需要就近的医疗服务，我们应借鉴发达国家养老服务业发展经验。鼓励通过养老院设立医院、医院举办养老院、养老院与医院联办等形式，构建养老与医疗相互融合的服务模式，实现老年人卫生健康服务在养老机构与医疗机构之间的便捷对接。”潘孝智建议，可以制定政策允许公立医院与民营医院科室之间的医疗联体合作，以促进社会医疗学科建设的发展；制定鼓励政策允许城市周边农村的集体建设性用地或坡地可变性为医疗办医用地，吸引社会资本投入办医；建议制定政策允许社会医疗机构公办民营或托管经营；建议制定政策允许国家出地、社会出资，期间民营经营，30年后所有权归属国家等。