可以说,“十三五”期间海南水利建设的任务是繁重的,早在5年前的2011年5月,海南省就发布了《关于加快水利基础设施建设的意见》。去年6月中央全面深化改革领导小组第十三次会议同意海南开展省域“多规合一”改革试点。海南省“多规合一”试点就提出,建设“路网、光网、电网、气网、水网”五大基础设施网。为此,高起点、高标准、高水平的科学规划,积极推进海南省水系连通建设,不仅符合国家发展战略和大政方针,也符合完善水利基础设施、支撑国际旅游岛建设的客观需求。
事实上,海南开展水网建设的条件是比较有利的。海南岛独立的水系,边界清晰;海南降水量充沛,现状地表水开发利用率小于20%,有充足水量可供水网调控余缺。经过多年发展,目前已建成大型水库7座,中型水库72座,各类蓄水工程共2440宗,总库容约100亿立方米,初步形成了覆盖全岛的大小8个独立灌溉水网系统,具有较好的工程基础。
而大水网若建成,将进一步降低洪涝灾害损失,提升海南岛水资源科学配置和灵活调度水平,从根本上解决海南岛重点地区的工程性缺水,确保生活、生产、生态供水安全。
按照海南水网建设的基本规划,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的原则,海南以大中型水库为龙头,以南渡江、万泉河、昌化江等江河为骨干,以区域内中小河流为支撑,加快水源、引调水和连通工程建设,构建“多源保障、丰枯互济、调配自如”的水源供水网络体系。
海南团建议国家在技术、政策和资金上对海南大水网加以扶持。比如海南省在水网建设中拟进一步运用PPP等水利工程建设运行管理模式,推进基层水利服务体系建设,探索水资源有偿使用和水生态补偿机制,希望水利部、国土资源部、环保部等有关部委继续加强规划、管理方面的指导和技术支持,将海南水网建设成绿色水网、生态水网、民生水网。
加大政策支持。建议国家发展和改革委员会、财政部和水利部等国家部委进一步加大政策倾斜,将海南省水网建设内容、任务分门别类地列入各专项规划、综合规划,加大支持力度。
加大资金扶持。按照海南省水网建设规划,在“十三五”期间预计各主要建设任务总投资851亿元,希望逐步提高中央补助比例。
海南水利现状
已建成大型水库7座
中型水库72座
各类蓄水工程共2440宗
总库容约100亿立方米
初步形成了覆盖全岛的大小
8个独立灌溉水网系统
海南水网建设
总体目标
到2020年,初步构建“多源保障、丰枯互济、调配自如”的水系连通工程体系,基本扭转海南省水务建设滞后的局面,尤其是田间工程“最后一公里”要基本打通,城乡供水排水体系更加完善。
到2030年,全面建成“布局合理、规模适度、功能全面、效益显著、调度灵活、安全可靠”的供水安全保障体系。



