应给予公办院校和民办院校平等的初步扶持。应基于不同领域、不同重点、不同层次设计不同的发展目标和发展任务，根据任务目标在相关政策和资金方面给予一定的起步性支持。

　　国家应尽快出台鼓励、引导、规范混合所有制院校办学的法律法规，各级政府及其职能部门要制定保障性措施。

　　在海南，可结合区位特征，对于整体水平尚不属一流的大学和学科，无论公办、民办还是混合所有制学校等，都可以选择特色学科进行重点扶持，以特做强，以学科优势提升院校实力，形成特色。

　　■ 本报特派记者 张谯星 罗霞 金昌波

　　教育是发展之本，多年来，海南的教育问题一直牵动着住琼全国政协委员们的心。

　　“占海南院校半壁江山的民办类学校，应该得到更多关注。”在今年的全国两会上，委员们纷纷建议，要更多扶持民办、混合所有制等院校的发展，促进海南整个区域高等教育事业的全面发展。

　　现状

　　盼平等求扶持

　　在几份联名建议案中，委员们呼吁，民办类院校，包括混合所有制院校应该得到“门票”，获得公平竞争、优先发展的机会。

　　多年来，通过实施一系列重点工程建设，一批重点高校和重点学科建设取得重大进展，带动了我国高等教育整体水平的提升。

　　“但是，以往这些重点建设中也存在着身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题。”王路委员表示，在新的统筹推进世界一流大学和一流学科建设中，迫切需要认真总结经验，加强系统谋划，鼓励竞争，加强资源整合，创新实施方式，实现教育新跨越。

　　混合所有制院校办学中，国家提出推行政府和企业、行业合作办学已多年，但至今未出台操作性政策法规，现行政策法规对混合所有制办学活动难以起到实质性的引导或规范作用。比如，有关混合所有制院校的管理体制问题，政治待遇和行政关系问题等，都是混合所有制院校生存和可持续发展中的“瓶颈”问题。

　　委员们认为，国家提出的“统筹两个一流建设”，应该是各个领域、各种类型、不同层次的世界一流，任何一所高校都理应享受平等竞争的机会。无论是经济发展较为发达的地区，还是经济发展不足的区域，不论公办院校，还是民办类院校，根据发展定位不同，人才培养的目标不同，服务社会的侧重点不同，都应该得到发展的机会。

　　建议

　　重考核给政策

　　委员们建议，应给予公办院校和民办院校平等的初步扶持。应基于不同领域、不同重点、不同层次设计不同的发展目标和发展任务，根据任务目标在相关政策和资金方面给予一定的起步性支持。

　　“无论是公办还是民办院校，都应该通过绩效考核提高所扶持资源的利用率。”连介德委员建议，可通过动态监控，以绩效为导向进行分阶段的扶持，一视同仁地考评公办高校和民办高校，以优胜劣汰的方式将扶持政策和扶持资金发挥最大效用。

　　“长期以来所形成的办学体制‘非公即私’的固有观念，是严重影响办学体制和管理运行机制改革创新的思想桎梏。”委员们认为，探索发展混合所有制院校，使之成为现代教育体系的一个重要组成部分，激发社会力量参与举办教育的热情和活力，必须在宏观上做好政策法规保障和在微观上做好运作机制的设计。国家应尽快出台鼓励、引导、规范混合所有制院校办学的法律法规，各级政府及其职能部门要制定保障性措施。

　　委员们建议，在海南，可结合区位特征，对于整体水平尚不属一流的大学和学科，无论公办、民办还是混合所有制学校等，都可以选择特色学科进行重点扶持，以特做强，以学科优势提升院校实力，形成特色。

　　（本报北京3月9日电）