黄明荣指出，目前五指山市仍属于国家级贫困市（县）、东方市属于省级贫困市（县）。2015年，东方、五指山市的城镇居民人均可支配收入分别为25582元和21366元，农民人均纯收入分别为10958元和8635元，与全国城镇居民人均可支配收入31195元和农民人均纯收入11422元相比，总体上还存在很大差距。

　　“把国家兴边富民行动政策赋予东方、五指山两市进行扶持，有利于促进海南省民族地区群众共同致富，同步全面建成小康社会。”黄明荣说。

　　黄明荣同时表示，与琼中、保亭、白沙、陵水、乐东、昌江6个民族自治县一样，东方、五指山市同属原海南黎族苗族自治州所辖地域，是海南省黎族、苗族的主要聚居地。因此，为实现海南省民族地区经济社会的均衡发展，让广大少数民族群众共享发展成果，应当把东方、五指山两市列入国家兴边富民行动政策扶持范围。