核心提示

　　病残吸毒人员收治难以及公安监管场所在押人员看病难、治病难是长期以来困扰海口市社会治安管理的一道难题，也是制约深入推进法治文明建设的一道屏障。

　　海口市公安局党委大胆探索，创新社会治安综合治理方式、强化社会治安综合治理工作，融合社会医疗资源，创新建立医疗社会化长效机制，高标准建设海口市公安监管医院，病残吸毒人员应收尽收，有效破解了困扰多年的病残违法犯罪嫌疑人收押难、在押人员治病难问题。

　　创新监管医院模式

　　推进监所医疗社会化

　　患有严重疾病的违法犯罪嫌疑人和病残吸毒人员收押难是社会关注的热点问题，这些人员甚至以此为“护身符”多次作案，成为海口社会治安的隐患。

　　如何破解难题？海口市公安局党委创新思路，提出“市公安局依托市人民医院的医疗资源优势，探索建立由公安监管场所提供场地并负责安全，社会医疗机构提供医疗设备和医护人员的警地协作医疗机制”的思路，积极谋划建设公安监管医院。

　　为此，海口市公安局积极协调海口市卫生局、市人民医院等相关单位领导现场办公，进行建立监管医院可行性研究。考虑公安监管场所收治病人较少、医院投入使用后经费负担过重，而海口市灵山片区没有大型医院设点、医疗服务滞后的实际情况，决定通过共建海口市公安监管医院暨人民医院滨江分院的形式，一方面通过医疗服务辐射灵山片区百姓；另一方面，监管医院承担犯罪嫌疑人入所前健康“五项检查”、收治病残违法犯罪嫌疑人，多措并举弥补监管医院经费不足，实现共赢。

　　位于海口市新大洲大道的海口市公安监管医院是公安机关与社会医院成功联姻成立的专业医院，也是我省首家公安专业医院，记者日前进行了探访。

　　海口市公安监管医院监管病区，设有12间普通病房、结核病房、呼吸道传染性病房、血液传染性病房、重症监护室等，有96张床位。

　　医院环境明亮、干净、整洁，配置了先进的医疗设备，还配备医生、护士30余名。主要承担违法犯罪嫌疑人收押前身体健康检查和病残吸毒人员的收治任务。

　　海口市公安局与海口市人民医院大胆探索社会管理创新模式，警方与地方三甲医院合作共建海口公安监管医院的思路得到了省、市领导的高度重视和大力支持。

　　2013年8月21日，省委常委、时任省政法委书记毛超峰主持召开全省禁毒工作会议，将海口市公安监管医院项目列为当年全省禁毒五项重点工作予以推进，副省长、省公安厅厅长李富林挂点予以督办。海口市相关领导先后现场调研，解决监管医院建设存在的问题。

　　2015年5月，省委常委、海口市委书记孙新阳高度重视禁毒工作，要求公安监管医院要增强服务中心、服务大局的意识，自觉融入“双创工作”大局，把病残吸毒人员收治工作抓紧抓细抓好。同年12月，市委常委、公安局长李向明把监管医院作为调研的第一站，对监管医院收治工作提出了具体要求。国家发改委副主任张勇带领国家禁毒委考核组，在李富林的陪同下，到监管医院视察，对公安+医疗机构的合作方式给予了充分的肯定。

　　在省、市各级领导的高度重视和支持下，监管医院建设特事特办加快推进，建设资金和人员编制等问题陆续得到及时解决。从项目启动建设至今，省禁毒委、省综治委、海口市政府共投入建设资金、医疗设备购置费等合计2500多万元，并将收治病残违法犯罪嫌疑人经费和违法犯罪嫌疑人收押前健康检查经费列入财政预算予以保障。

　　2014年1月26日，海口市公安监管医院试运行，开展病残违法犯罪嫌疑人收押入所前健康“五项检查”工作。

　　收治病残违法犯罪嫌疑人

　　净化社会治安成效显著

　　2014年6月18日，监管医院正式开展收治工作，无条件收治病残违法犯罪嫌疑人、特别是病残吸毒人员。

　　监管医院启用后，市公安局党委要求全市公安机关开展病残吸毒人员收戒专项工作，病残吸毒人员特别是仍在社会上进行违法犯罪活动的人员应收尽收，净化社会治安环境。

　　据了解，海口登记在册的病残吸毒人员有数百人。截至目前，监管医院开业已经收治了716名病残违法犯罪嫌疑人（含病残吸毒人员426名），其中650人（吸毒人员396人）痊愈出院转监管场所关押、66人（吸毒人员21人）在院内治疗。监管医院的正式启动，标志着困扰海口市社会治安多年的病残违法犯罪嫌疑人和被监管人员“收不了、治不了、放了乱”的难题迎刃而解，得到了社会各界的高度赞誉，有效解决患病吸毒人员自恃病残可以逃避打击的问题，促进全市社会治安综合治理工作取得新的突破。

　　依法管理因情施策

　　探索特殊监管模式

　　监管医院既是医疗机构，也是特殊的监管场所，可谓是集医疗机构和监管场所的工作风险于一身，管理难度很大，对于监管医院这一“新生事物”，公安机关又该如何管理呢？

　　海口市公安局监所管理支队支队长吴讳坦言，监管医院收治的部分病残违法犯罪嫌疑人想要继续逍遥法外对抗治疗，不愿把病治好，管理和治疗难度非常大，公安监管工作面临新的挑战。

　　建立健全管理制度。“我们认真探索出一套专门针对病残收治人员管理新模式。”吴讳介绍，海口市公安局相继出台了《监管医院管理办法》《监管医院突发事件处置预案》等一系列制度，明确各岗位职责以及民警和医护人员工作协作机制，杜绝安全管理上的漏洞。

　　因情施策推进人性化管理。监所管理支队政委林海涛介绍，监管医院收治人员既是犯罪嫌疑人，同时也是身患重病特殊群体，需要更多的关心、理解、帮助。监管医院在人性化管理方面一是考虑这些病员都患病身体弱，在营养上，病员伙食费标准是一般监管场所在押人员的三倍。二是通过病房配置的视频系统，根据感染不同病例，有针对性的举办疾病防护和治疗知识讲座，树立战胜疾病的信心。三是帮助病员及时向家属通报治疗情况，邀请家属到医院共同做好病员的心理辅导。四是用诚心、真心和耐心去教育感化。

　　治病疗心

　　“感谢政府给了我第二次生命”

　　“因吸毒，我经常偷家里的东西变卖买毒品，家里一贫如洗，根本没钱给我看病。”在海口市强制隔离戒毒所，有8年吸毒史的符刚（化名）对记者说，因吸毒，他肝胃功能破坏严重，肝功能近乎衰竭，在监管医院治疗1个多月，享受着病号待遇，生活和饮食非常好，现在身体好了返回戒毒所，是政府给了我第二次生命。

　　“刚开始，我不相信监管医院真能为我治病，家里人都不管我了。后来治疗费花了近1万元，全是政府买单，这在过去，我都不敢想，由政府出资，为我们这样的人建如此先进的医院进行集中免费治疗，在很多国家很难达到这样的水平。感谢政府对我们的帮助，使我们重燃了生活的信心。”符刚激动地说。

　　（本报海口6月26日讯）