海口是省会城市，担负着引领全省发展的重担，人口与计划生育工作自然也不能落后。2016年，在省委、省政府的正确领导下，在省卫生计生委的关心支持和精心指导下，这个常住人口达223万的大城市，人口计生工作取得多项骄人的成绩：截至9月30日，全市总人口2247205人，人口出生率为13.60‰，政策外多孩率为3.57%，出生人口性别比为115.03，三项指标均控制在省下达的指标内，荣获“全国计划生育协会工作先进单位”、“新一轮国家计划生育优质服务市县”等7个国家荣誉，打击“两非”工作在全国经验交流现场会上作经验交流，四个全国试点工作成效突显。

　　优秀人才计划 优质计生服务

　　在海口计生委，一块写有“全国计划生育协会工作先进单位”字样的奖牌格外引人注目，熠熠闪光。而在海口市计生委，这样分量十足的奖牌还有6块……

　　荣誉依靠的是高素质的人才队伍和高质量、高水平的服务。今年来，海口配备村居计生员1005人，辅助计划生育工作网格员1980人，计生员的报酬也按规定获得提升，其中的20%还被列入绩效。全市投入人口计生经费1.46亿元，同比增长3.65%。

　　在整个海口，一支特别能吃苦、特别能战斗、熟悉人口计生业务、善于做群众工作的计生队伍，活跃在基层各个角落和千千万万的群众中，有效促进了全市人口计生“双降”目标任务的完成和统筹解决人口问题。

　　今年以来，海口人口计生工作以全面实施两孩政策为契机，以提高群众的满意度为立足点和出发点，转变服务职能，进一步提升了服务质量。

　　优质服务暖人心。一年间海口人口计生部门优化行政审批，下放审批事项，压缩审批时限，减少证明材料，实行一孩、二孩生育登记即时办结制度，再生育审批限时办结制度。截至9月30日，全市共办理一孩、二孩登记生育服务证23102本，群众满意度达99.89%。

　　宣传教育润人心。海口把倡树文明、进步、科学的婚育观念融入到企业文化、村居文化、广场文化和群众文化之中，形成了舆论环境、新闻媒体、政府网站、人口学校和文艺演出“五位一体”的人口宣传大格局，全市村居计生员和育龄群众的基础知识知晓率达92%以上。海口及四个区人口计生委被国家卫生计生委评为宣传工作先进集体。

　　今年海口投入119万余元用于生育关怀工作，为2524名计生家庭和计生专干购买计生保险。全市共建立流动人口计生协会111个，住宅小区计生协会65个。海口创建的流动人口计生协会工作模式得到省卫生计生委的充分肯定，全省流动人口计生协工作现场会在海口召开。

　　持续综合治理 连续降低性别比

　　成绩的取得依托市委市政府的大力支持，渗透着每一个海口计生人的汗水，凝结着每个海口计生人的奉献。

　　今年海口继续完善“党政领导、部门主导、上下联动、群众参与的”联动机制，实行责任部门同奖同罚责任捆绑的工作机制，扭住“两非”源头，控制“两非”出口，对发生“两非”案件的单位和个人实行“一票否决”，出生人口性别比持续下降。

　　依法行政服人心。一年来海口计生部门共联合执法240次，暗访120次，检查各类医疗机构、计生服务机构850家次，检查药品销售企业612家次。全市约谈了综合治理职能部门17个、医疗机构B超医生110人和近几年以来涉嫌“两非”案件的医疗机构26家单位法人代表；倒查孕情消失579条，查实525条；对提供“两非”线索并积极配合执法部门查实案件的举报者一次性给予奖励5万元，今年共兑现奖金26万元。

　　齐抓共管合人心。今年，海口与35个职能部门签订目标管理责任书，市机关与镇（街）挂钩帮扶。部门协助齐抓共管，让计生独角戏变身大合唱。

　　海口继续推进流动人口计划生育“一盘棋”，流动人口电子建档率达到95.25%，重点信息提交率达到95.76%，流动人口电子婚育证核验率和预审率均达到95%以上。与本省18个市县签订了流动人口计划生育协作管理服务责任书；与杭州、合肥等26个外省市县（区）签署了流动人口卫生和计划生育服务管理双向协作协议，有效解决了流动人口“流入地管不了，户籍地管不着”的问题。将流动人口计生工作纳入社会治安综合治理范围，探索推广出租屋门禁系统管理，做到“租赁房屋有备案、人员往来有登记、租住对象情况明”。

　　继续推动流动人口基本公共服务均等化，为流动人口免费技术服务25613例，“三查”23330例，孕优1402对，同时拓宽流动人口服务渠道，建立流动人口技术协助服务中心，让流动人口和常住人口同享温暖和真情。

　　提升妇幼健康 提速家庭发展

　　一个与老百姓生活、群众利益密切相关的部门，如何在千头万绪的工作中有条不紊地服务群众？海口计生委用实际行动谱写了一曲暖民心、惠民众的新篇章。

　　惠民政策赢人心。海口健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向新机制，真正让自觉执行计生国策的群众优先享受到改革发展的成果。

　　暖心为民，优质服务为主。今年海口大力推进免费孕前优生健康检查，在全省“19+2”的基础上，加入艾滋病初筛，共为6561对计划怀孕的夫妇免费提供孕前优生健康检查，成功阻断重症地贫胎儿出生1例。全年共为7岁以下儿童开展健康体检155235名，管理率94.76%；为3岁以下儿童开展系统管理57652名，管理率81.56%；新生儿遗产代谢病筛查18937人，筛查率90.30%；5岁以下儿童死亡率为5.62‰；婴儿死亡率3.22%。全市孕产妇进行产前检查19770名，孕产妇保健管理率96.58%；孕产妇和高危孕产妇住院分娩率均达100%；孕产妇艾滋病检测38638人，检测率98.81%；两癌筛查人数11212例，完成省任务102.10%；孕产妇死亡率为9.77/10万；以上数据均达到国家和省两纲两规的纲要目标要求。

　　海口计生人用一片赤诚之心，呵护母婴健康。海口全面推进两孩政策实施，新增符合政策育龄夫妇10.8万人，其中35岁以上的高龄夫妇近7万人，占64.8%。为此，海口计生部门编写并发放了各类优生优育宣传资料20万册；开设“二孩门诊”，专门为计划生二胎的高龄妈妈提供贴心服务。

　　勤心便民，基础工作为主。全年建立药具发放和服务网点1487个，药具应用率95%，药具有效率100%，药具随访率100%。同时加强孕情管理，采取多种方式发动群众落实长效避孕节育措施，综合避孕率81.43%，优于省考核目标75%以上6.43个百分点。

　　虽然已是12月，海口却处处荡漾着暖暖的春意：少年儿童有爱心保险，女孩有阳光助学金，年老者有养老保险金和奖励扶助金……计划生育政策优惠，正温暖着海口的老少乡亲。

　　2016年，海口市加大落实计划生育奖励扶助力度，查处违反计划生育案件16宗，不断提高计生家庭发展能力。

　　爱心助民，利益引导为主。海口对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业等方面予以倾斜。全市符合农村计划生育奖励扶助对象1390人，全年发放各项奖励扶助资金达2354万元。

　　在精准扶贫中，落实“农村两户优先”政策，优先纳入精准扶贫对象，优先安排扶贫项目，优先安排资金。全市对43户贫困计生家庭140人投入132.6万元，帮助发展种养殖业，解决因病致贫问题。开展圆梦女孩志愿行动，提高农村纯女户家庭发展能力。

　　开展全国试点 开拓基础建设路

　　一座座高大宽敞、风格各异、布局合理的乡镇计生服务站如雨后春笋般散布在椰城大地，一幅幅栩栩如生的人口计生漫画成了一道道美丽的风景，一张张如花的笑靥在育龄群众的脸上绽放开来……

　　今年，海口再次启航，开展新一轮国家计划生育优质服务区创建。

　　今年，海口市按“九个好”，扎实开展计划生育基层基础工作规范化镇街创建活动，新创建石山镇、城西镇、旧州镇等9个基层基础工作规范化镇（街），创建率达20%。海口做精了市级服务中心，拓宽“六语”服务；做强了区级服务中心和服务站，按照规范化、标准化的要求改造升级；做实了镇街级服务中心，实现转型升级；做实了村级服务室，让群众就近就便获取药具、随访、优生优育等服务。市、区先后举办依法行政、生育服务证办理业务、流动人口电子婚育证查验等业务技能培训班59期，参训人员达6523人次，进一步提高人口计生队伍整体素质和服务能力。

　　今年以来，海口勇于创新，在4个国家试点项目的开展中探出了卓有成效的好做法——

　　国家计划生育家庭科学育儿试点开局良好。秀英区为0-6岁的婴幼儿计生家庭提供科学养育、亲子活动、健康体检和生活方式培养等方面的指导及服务。科学育儿档案建档率达到62%；家长接受育儿培训覆盖率达到80%以上；家庭成员在育儿方面接受服务满意率达70%以上。

　　国家青少年健康发展试点项目实施顺利。龙华区借鉴联合国人口基金第七周期青少年性与生殖健康项目的成果和试点经验，开展同伴教育与知识讲座，成立未成年人校外心理健康辅导站，开展青春健康沟通之道家长培训，疏通了亲子沟通渠道。

　　国家计生家庭养老照护试点显成效。龙华区以政府出资向社会购买服务的形式，委托社会服务机构，上门为计划生育家庭提供家政服务和心理辅助服务。试点覆盖11个镇街128个社区，受到中国人民大学专家组高度评价。

　　国家“新家庭计划·家庭发展能力建设”试点取得新进展。美兰区围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等能力建设，开展家庭礼仪、老年健康养身、慢病防治等培训，组织辖区候鸟老人开展舞蹈、合唱等群众文艺活动，提升家庭成员的文化内涵、保健意识等家庭能力。

　　一幕幕深体民情的画面，一步步搜集民意的探索，一项项心系民生的举措，一个个收获民心的赞赏，记录着海口计生人以民为本的工作理念。辛勤的努力终于赢得了丰厚的回报，海口市人口计生工作已经跨入一个全新的征程。时代在召唤，事业在激励，沐浴着新时代的阳光雨露，海口市人口计生工作将乘盛世之风，持特色之桨，挂求实创新之帆，续写人口计生新华章，为“双创”助力，为群众谋福。（井岗）

　　海口计生工作8大亮点

　　亮点一：

　　加强和稳定队伍 

　　激发基层工作活力

　　目前，海口有计划生育工作人员1527人，其中43个镇（街）计生办配备工作人员351名，配备村（居）计生员1005名，辅助计划生育工作网格员1980人。

　　亮点二：

　　全面扎实推进

　　实施两孩政策

　　海口将全面实施两孩政策写入政府工作报告，作为计生重点工作、惠民工程，截至9月底，全市共有6494对符合政策的夫妻办理两孩生育服务证，其中已生育2587人，怀孕5957人。

　　亮点三：

　　启动科学育儿 

　　助力健康海口

　　截至9月30日，全区0-6岁婴幼儿计生家庭建档18577人，建档率62.37%，家长接受育儿培训覆盖率达82%，家庭成员在育儿方面接受服务满意率达78%，完成各项指标任务。

　　亮点四：

　　贴心关怀照护 

　　促进家庭发展

　　龙华区是国家计划生育家庭养老照护项目试点单位，养老照护服务已覆盖11个镇街96个社区，联系计生家庭112户，确定经常性服务对象73户135人，提供服务8000多人次。

　　亮点五：

　　加强沟通互动引导 

　　关注青少年健康发展

　　作为国家级实施青少年健康发展试点，龙华区通过开展同伴教育、提供心理辅导、成立少女意外救助中心、举办家长培训促进交流沟通等方式，使全区青少年身心全面健康发展。

　　亮点六：

　　加大奖扶 

　　推进计生特困家庭精准扶贫

　　海口把计划生育困难家庭优先纳入精准扶贫对象，优先重点安排帮扶资金和项目，积极实施人口计生精准扶贫工程，对贫困计生家庭开展“生育关怀行动”，购买“计划生育家庭意外伤害保险”，为其早日脱贫致富提供了一份保障。

　　亮点七：

　　围绕中心 

　　发动会员参与“双创”

　　海口人口计生部门组织开展“双创”巡查监督6088次，参与公益援助送温暖献爱心、文明交通志愿服务和环卫综合整治活动，为城市环境改善和市民素质提升贡献力量。

　　亮点八：

　　加大奖励扶助 

　　推动长效避孕节育措施落实

　　2016年全市落实长效避孕节育措施10597例。综合避孕率81.43%，优于省考核目标75%以上6.43个百分点。