见习记者 陈卓斌

　　“学校师资力量十分薄弱，语文课是音乐老师代教，数学课则是体育老师代教，不就是我们孩子的真实写照吗”；

　　“我们的许多教师还没有学会放手，不能体现学生的主体地位，不少教师还是实行‘满堂灌’的教学方式，阻碍了学生发散性思维的培养”；

　　“教育行政部门给我们配齐了多媒体，但乡村教师年龄普遍偏大，他们不会使用也不想学着使用，好的政策没有真正作用到孩子身上”……

　　曾经，几位少数民族地区小学教师的一席真心话，道出了我省边远乡村小学教育面临的窘境。为了打破这一瓶颈，实现优质教育均等化，我省自2010年起就根据教育部、财政部等部委的相关要求，启动了中小学幼儿园教师国家级培训计划（下称“国培计划”）。

　　近七载春秋，“国培计划”在我省播下的种子已然生发。

　　雪中送炭初衷得以实现

　　因为建省晚、起步慢，教育基础本就薄弱，又受城乡发展不平衡、交通地理条件不便、学校办学条件欠账多等因素影响，乡村教师职业吸引力不强、补充渠道不畅、优质资源配置不足、结构不尽合理、整体素质不高等问题，一直制约着我省乡村教育的持续健康发展。

　　“发展乡村教育，教师是关键，必须把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。”省教育厅师资管理处副处长陈振华表示，“国培计划”在我省实施，既贯彻落实国家部署，又回应海南百姓关切，通过网络研修、集中培训、跟岗实践等主要方式，给我省相对落后地区校长、教师“雪中送炭”。

　　也因如此，该项目启动以来备受关注，得到了乡村教师的踊跃报名、积极参与。截至2016年底，该项目共获财政资金18000余万元支持，让274539人次乡村教师从中受益。乐东黎族自治县尖峰镇翁眉小学校长李才贵说，“是‘国培计划’让我有了走出大山接受国家级培训的机会！”

　　培训项目实施方也对国培项目有着深厚的情感。承担乡村教师访名师项目的攀丹小学校长王正俊说，乡村教师的来访对本校教师也有促进作用，他们相互听课、评课、磨课，建立了深厚的情谊，总结了很好的教学经验，“受训教师的学习劲头让我感动，有的人在短短十几天内写干了几支笔。只要他们想再来学习，攀丹小学的大门随时向他们开放。”

　　值得一提的是，根据《海南省“国培计划”项目实施情况总表》，我省“国培计划”投入经费逐年增加，培训人数也在增加：2010年，投入777余万元，培训33434人次；到2016年，投入4100余万元，培训66450人次。

　　示范引领作用日益凸显

　　“国培计划”实施多年，中间经历了一次“蜕变”。

　　“实践证明，在教育相对薄弱地区，教师素养提升不是短期培训就能奏效的。”陈振华说，为确保项目持续、常态发展，从2015年起，海南开始改革教师培训工作，以“乡村教师专业能力提升”为核心，将远程培训与本地教研、校本研修结合起来，努力探索一种确有实效的常态化教师培训机制。

　　那一年，除了全省各市县均有机会参加的项目外，海口、万宁、东方、定安、屯昌、保亭、澄迈等7个市县还被遴选为首批国培项目试点市县，“国培计划”所有项目实行政府招标采购方式。

　　也是那一年，“国培计划”被分为教师培训团队置换脱产研修、送教下乡培训、教师网络研修、乡村教师访名校培训、乡村校园长培训等五大类，集中支持乡村教师及校长、园长两大群体的培训，“走出去”的步伐也愈加稳健。

　　省教培院教师教育部主任黄浪波介绍，首批国培项目市县充分发挥了先行先试的主观能动性，有效利用“个人空间—教师工作坊—研修社区”一体化研修体系，开展网络研修与校本研修相结合的混合培训，并依托本地培训团队，分学校、学科（领域）建立骨干引领全员的校本研修常态化运行机制。

　　这一“梯队专家”的优点已经在实践中显现出来，项目专家可以在宏观层面进行设计与引领，一线名师更了解教学实践问题，而地区教研员正好可以成为理论与实践的桥梁。

　　承担培训项目的各个单位也切实负起责任，精心研究、不断创新项目实施模式。比如，琼台师范学院承担了乡村教师访名校项目，在选择名校时，该校特别从教学实践基地中选择具有引领示范意义的“城中村小学”。

　　为了确保培训不是走过场、做样子，琼台师范学院还派出学院教师作为培训班的班主任，全程跟班管理。每天除了接受考勤之外，受训教师还要用“美篇”等方式对当天学习的内容进行总结，确保达到培训效果。渐渐地，“国培计划”的示范引领作用越发凸显——“撬动”了省及各市县对教师培训的投入不断增加，一批省级、市县级的培训基地正在成长，已经形成较为完善的“国家级—省级—市县级—校本研修”教师培训体系。

　　改革创新突破发展瓶颈

　　将近7年的推进过程中，“国培计划”也走过一些弯路，甚至有的瓶颈至今仍未突破。

　　此外，“国培计划”实施之初，为了点燃“星星之火”，各校倾向于派出骨干教师接受培训，返校后再将“火种”传播。这在一定程度上造成了部分教师一人接受多个项目培训，而部分教师却无法享受这一福利的结果。于是，教育部明确要求、我省严格执行，一名教师只能参加一个项目培训。

　　又比如，“乡村教师置换脱产”项目，是让教师暂时脱产接受培训，由高等师范生顶岗进行教学实践。项目设计的初衷，是为了平衡学校教学资源，不耽误正常的教学工作。可是，师范生一方面没有骨干教师指导实践，一方面又无法独立承担学科教学、班级管理等工作，未能达到最初的效果。于是，从今年起，该项目换了做法，由当地教育部门从其他学校调配教师，缓解学校因派员参加培训而产生的教学压力。

　　还比如，“国培计划”经费虽然不断增加，但平均到每个项目，标准仍然偏低。与此同时，国家级培训项目的要求又相对较高，省内具备培训资质的机构不多，省外机构又没有太高的积极性，导致项目招投标时流标情况时有发生。去年，就有9个项目因合格投标机构不足而遭遇流标。为此，省教育厅决定，在下一步政府采购中，不再以具体项目，而是以培训资质为招投标内容，将具备资质的培训机构纳入一个“库”，再向“库”里的机构公开项目、接受申请、组织评审、最终认定，最大程度减少流标的可能性。