文昌市检察院诉称，其于2018年4月发现文昌市冯家湾附近海域内长期存在大量定置网，经鉴定为禁用捕捞工具。4月25日，文昌市检察院向文昌市海洋与渔业局（机构改革后，其相关职能已由本案被告承担）提出建议，要求清除定置网，并对违法捕捞行为进行处罚。5月4日-5月13日，文昌市海洋与渔业局开展专项清理行动。6月25日，文昌市海洋与渔业局回函称，共发现101张定置网，劝导渔民自行拆除67张，强制清理31张、查获渔船3艘并予以处罚。文昌市检察院认为，凡是非法捕捞工具均应予以强制清除并给予相应行政处罚，构成犯罪的应移交公安机关。文昌市海洋与渔业局劝导渔民自行清理的处置方法不符合法律规定，对于违法行为的证据未进行保存，对于可能构成犯罪的，也未移交处理。文昌市检察院在8月2日、9月3日、12月21日实地查看跟进监督，发现文昌市海洋与渔业局监管海域范围内仍有非法定置网。文昌市海洋与渔业局未完全履行其法定职责。故在2019年1月9日起诉至海口海事法院。
针对文昌市检察院的起诉意见，被告文昌市农业农村局辩称，其已经根据《检察建议书》的要求，严格依法履行法定职责，对管辖海域的非法捕捞情况进行了全面清理。然而非法捕捞具有反复性、机动性、持续性等特点，难以从根本上杜绝。现有条件下，也无法对管辖海域的使用情况进行全面监管。本案中，检察机关跟进监督时发现的非法捕捞的情况，不排除是清理工作完成后，渔民重新设置网具进行捕捞的情形。文昌市农业农村局认为，其对相关非法捕捞行为处理并无不当，不存在未依法调查取证、不保存可能灭失的证据的情况，在执法过程中也未发现可能构成刑事犯罪的情形。
法庭调查阶段，合议庭组织双方对各自提交的证据进行了举证、质证，并当庭对证据予以认证。法庭辩论阶段，双方对本案的事实、证据和法律适用等问题充分发表了意见。法庭辩论结束后，双方分别作了最后陈述。本案将择期宣判。
