谨防“低速高费”伤害营商环境

　　□ 李英锋

　　早就说好了要“提速降费”，从上至下已出台了一系列政策，采取了一系列措施，然而，在一些写字楼，政策却遭遇“对策”，“提速降费”变成“低速高费”。这不仅妨碍了公平竞争，扰乱了市场秩序，加重了企业负担，也消减了政策红利的效果和公信力。

　　受疫情影响，很多企业遭遇困境，各地各部门都在以减税降费、金融支持等措施帮助企业纾困解难，“低速高费”的网络服务却背道而驰，加剧企业“运行难”。特别是疫情期间，不少企业启动远程办公、线上营销、云签约等程序，“低速高费”的网络服务就是在给企业添堵，也伤害了当地的营商环境。

　　那么，是谁在卡“提速降费”的脖子？报道指出，一些房地产开发企业、商务楼宇物业管理方与网络运营商签订排他性服务协议，形成局部垄断，排挤正当竞争，伤害了消费者的自主选择权。有些商务楼宇物业管理方巧立名目，向企业用户滥收线路维护费、管道占用费、端口费等费用。

　　谁在卡“提速降费”的脖子，就应该用监管之手卡谁的脖子。房地产开发企业、物业管理方、网络运营商的不正当竞争、滥收费等行为，违背了《反垄断法》《价格法》《电信条例》等法律法规以及通信管理部门、住建管理部门的相关规定。对此，相关部门应加强问题排查，严格追究物业管理方、网络运营商等主体责任，规范网络服务行为，打通“提速降费”的“最后一百米”，为企业用户和其他消费者创造公平、优质的消费环境，让中小企业真正享受到“提速降费”的红利。

　　打准宽带垄断的“七寸”

　　□ 孔德淇

　　在黑猫投诉、聚投诉等平台，有关宽带垄断的投诉并不少见，打破垄断的呼声也非常之高，但很多企业因业务需要，只能忍气吞声、任由宰割。

　　打破宽带垄断，解决“卡脖子”问题，就是要打通“提速降费”的“最后一百米”。针对商务楼宇宽带垄断，作为监管方，多地通信管理部门及住房建设管理部门都发布过规范性文件，国家工业和信息化部也曾于2018年12月在全国开展为期一年的专项整治工作，要求电信企业等不得与房地产企业、物业管理方达成任何形式排他性协议或约定。但两年快过去，垄断顽疾并未得到有效“纠治”。

　　有专家提议，商业楼宇至少要有三家以上电信服务商同时提供服务，其中至少要有一家是移动、电信、联通等基础运营商。但现实之下，所有的宽带线路进入企业用户都要通过楼宇的管道，物业只要不愿意让某一家服务商进入楼宇，即可采取签订排他性协议等方法来设卡置障，或者巧立名目向服务商、企业用户收取费用。这也从侧面反映出一些建筑项目竣工时，主管部门验收以及后续环节监管不到位，并未对宽带接入问题进行严格检查，对宽带接入中的违规行为查处也失之于松。

　　让中小企业真正享受“提速降费”红利，还需呼唤强有力的手段，打准宽带垄断的“七寸”。进而言之，行业主管部门和市场监管部门必须“当硬则硬”，加强日常监督检查，对垄断或者恶意提价行为严惩不贷，并形成常态化机制。可以预见，随着反垄断措施的规范化、常态化，定能让更多物业和服务商闻者足戒。