因秀英区金集幼儿园计划10月前开学，需提前接入燃气。10日上午，王小虎来到大厅，办理该幼儿园的燃气管道施工的城市道路挖掘、占用许可。当天王小虎仅提交了3页纸，里面包括承诺备案表格、施工现场图、施工定位地图。秀英区政府服务中心办事员接过材料，检查无误后，当场就开出了许可证明。

　　“以前需要准备一打材料，现在大多以承诺的形式呈现，一转身的功夫就可以拿到许可证明，这效率也太高了！”王小虎高兴地说，第二天公司就可以到现场施工了。

　　作为经营管道燃气业务的企业，海南民生管道燃气有限公司每年要为大量的新建小区、商铺、企业开通燃气管道，每年该公司在海口申办的城市道路挖掘、占用许可多达上百个。

　　按照过去的审批流程，即使王小虎这种长期给公司办理审批业务的老员工，仍觉得非常繁琐。

　　“以前，每次来办理审批许可，需要准备营业执照、施工单位资质证书、建设工程规划许可证等9项材料，有的材料还需要到海口市自然资源和规划局盖章。材料提交后，又要等待12个工作日，期间区综合行政执法局还要到施工现场勘探。”王小虎说，因有的市民、企业、商铺着急入住或开业，而燃气是必需品，“一旦许可办理得慢了，就会耽误后期的施工进度，公司很容易被客户投诉。”

　　为深化“放管服”改革，进一步释放企业创新活力和优化营商环境，日前，海口市秀英区政府出台了《关于优化营商环境 推进行政审批事项（第一批）集成改革创新的决定》，开始试行市场准入承诺即入制，对生态环境、水务、综合执法等行业领域38件事项（第一批）的审批制度进行改革创新，原则上取消行政审批，直接实行备案制和承诺制，让审批速度大幅提升。

　　“改革后，单个事项的审批时限由法定的20个工作日至30个工作日不等压缩至当场办结，有效提升了政策红利获得感，真正做到立等可取、高效便民。”秀英区行政审批服务局相关负责人介绍，以海南民生管道燃气有限公司申办的城市道路挖掘、占用许可事项为例，办理时间原为12个工作日，现实行备案承诺制后，企业只需提交相关承诺备案表格，政府就可以凭借其承诺材料，免去现场踏勘等环节，马上为其受理办理。

　　既要放得开，更要管得住。秀英区政府要求，有关备案或承诺受理部门要主动跟踪企业，落实好事中、事后监管职责。

　　“管道燃气公司获得道路挖掘许可后，我们会立刻联系秀英区综合行政执法局，到现场查看他们是否按照承诺的方案施工，有没有破坏道路的情况发生等。若发现企业出现违背承诺的相关违法行为，第一次下发整改通知，第二次按规定执行处罚，对于多次违法的企业，直接列入‘黑名单’和重点监管目录，依法采取严厉惩罚措施。”秀英区行政审批服务局工作人员黎晓静介绍，自市场准入承诺即入制试行以来，通过包容审慎的监管，已受理办件近百起，还未发现企业有违法违规的情况发生。

　　秀英区政府相关负责人表示，下一步，秀英区将更深入聚焦企业关切和群众需求，通过积极出台行政审批事项（第二批）集成改革创新制度，下放镇街部分审批程序简单的区级事项等措施，蹄疾步稳推进改革创新，以实际行动推动政务服务和营商环境的持续改善，助力海南自贸港建设。

　　（策划/贾佳 撰文/贾佳 陈创淼 郑峻敬）