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　　增强中心城市经济和人口承载力，优化市政基础设施布局，统筹土地资源供给，推动港产城联动片区差异化发展。强化海口省会城市和全省门户功能，做大做强“海澄文定”综合经济圈，提升城市间互联互通水平。支持三亚建设世界级滨海旅游城市，做优做精“大三亚”旅游经济圈，打造世界级旅游度假城市带。支持儋州建设西部中心城市，加快儋州—洋浦“环新英湾”港产城一体化发展，打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势。推动琼海、万宁建设东部国际合作、文化交流平台和大健康旅游示范区。依托海南热带雨林国家公园，推进中部森林城市建设，以五指山、保亭、琼中、白沙等为重点推进黎苗文化的传承与发展，促进民族地区发展。

　　28.推进以人为核心的新型城镇化。把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。以绣花功夫加强城市规划、建设、管理，推动城市治理体系和治理能力现代化，使城市更健康、更安全、更宜居。加快农业转移人口市民化，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。推进城市生态化改造，推进绿色生态城镇建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市、园林城市。健全集约节约用地制度、评价标准以及存量建设用地盘活政策体系。实施城市更新行动，推动国土空间提质增效，稳步推进旧城区、棚户区和老旧小区改造。严格控制城市建成区人口密度、建筑密度和建设强度，确保道路交通基础设施同步发展，有效缓解交通拥堵。加强交通干线与城市微循环的联通，实现铁路、机场、港口、城市公共交通高效便捷无缝衔接，强化储运设施建设，畅通“最后一公里”。加强重点城区的城市设计，保护历史文化，加强城市风貌管控，避免“千城一面、万楼一貌”。补齐城乡公共基础设施建设短板和弱项，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设，提升城乡公共服务能力。

　　29.加强基础设施建设系统化。谋划实施自由贸易港建设需要的控制性、基础性、先导性基础设施项目。以规划保障“五网”基础设施建设，落实用地、用海、用林等要素前提条件，实施一批重大基础设施工程，超前布局新型基础设施，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。推进海口美兰国际机场三期工程、三亚新机场、儋州机场建设，推进“田”字型高铁、“海澄文定”综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈城际轨道交通、“丰”字型高速路网、环岛高速公路扩容和国省干线公路提级改造，加快“四方五港”基础设施建设，提升海口港运载能力和效率，加快公共型通航机场建设。建设海岛型综合立体绿色智慧水网，完善城乡供水、防洪、水生态保护修复体系，增强水安全保障能力。建立智能电网体系。推进“气化海南”建设，建成“田”字型供气主干管网和环岛天然气管网复线工程，推进燃气下乡“气代柴薪”，在重点区域建设分布式天然气能源站。加快全省5G网络广域低频覆盖。推进移动物联网、工业互联网和数据中心等新型信息基础设施建设。

　　九、繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强省

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥好中华文明和世界先进文化在海南融合发展的新优势，统筹文化事业和文化产业发展，发挥以文化人、以文惠民、以文促产、以文强省作用，提升自由贸易港文化软实力，把海南打造成为国际文化交流的重要窗口。

　　30.提高社会文明程度。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和新闻舆论工作主导权。加强重点理论工作平台建设，深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想。努力建设具有海南特色和比较优势的哲学社会科学。推动理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神。广泛开展双拥共建活动。推进公民道德建设和诚信建设，发挥新时代文明实践中心作用，深入开展社会文明大行动，深化“五大文明创建活动”，深化文明生态村创建活动，深化乡风文明行动，建设海南文明岛。深化“爱国家、爱海南、爱家乡、爱家庭”为主题的卫生健康大行动。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，倡导移风易俗，树立文明新风尚。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

　　31.加快文化体育事业发展。深入挖掘文物资源，加强非物质文化遗产保护、传承和发展，推动海洋文化、黎苗文化、红色文化和华侨文化等优秀本土文化创造性转化、创新性发展。加强文艺作品创作，推出一批反映海南时代风貌、讴歌人民新创造的现实题材文艺精品。实施全媒体传播工程，深化主流媒体改革，加快海南国际传媒港建设，发挥好县级融媒体中心的作用，促进媒体深度融合发展。提升公共文化服务水平，建设一批重点省市县文化场馆设施，鼓励非国有博物馆及博物馆群建设，完善乡镇（街道）、村（社区）基层综合性文化服务中心功能。推动文化大数据体系建设。加强体育基础设施建设，全面推进全民健身行动，加快建设国家体育训练南方基地。做大做强琼中女足品牌，大力发展沙滩运动、水上运动、电子竞技等项目，吸引知名赛事落户海南，办好第十二届全国少数民族传统体育运动会，加快创建国家体育旅游示范区。

　　32.构建文旅融合产业体系。积极发展新型文化企业，培育文化新业态。推动文化旅游深度融合，建设文化旅游产业园。办好“海南岛国际电影节”、海南电视剧产业高峰论坛，推动电影电视全产业链发展，打造海南影视岛。办好“海南国际旅游岛欢乐节”“三亚国际音乐节”等节庆活动，做强文化演艺娱乐、节庆会展赛事等产业。打造自行车、马拉松、冲浪、帆船、帆板、足球、高尔夫、滑翔伞等知名赛事品牌，推动体育产业发展。打造黎锦、椰雕、黎陶、苗绣等特色文化产业基地，提升传统文化产业。办好“海南岛国际图书（旅游）博览会”，推进国际艺术品展示拍卖交易、国际版权交易，鼓励数字文化产品等进出口，大力繁荣新闻出版发行事业和产业，加快建设国家对外文化贸易基地。

　　十、推动绿色发展，建设高水平国家生态文明试验区

　　不断探索“绿水青山就是金山银山”海南实现路径，促进经济社会发展全面绿色转型，巩固生态安全，防范生态风险，确保生态环境只能更好、不能变差，促进人与自然和谐共生，建成生态环境世界一流的自由贸易港。

　　33.打造绿色低碳发展的典范。高水平建设海南热带雨林国家公园，积极探索生态产品价值实现路径，把生态资源转化为生态资产，完善绿色标准体系，大力培育生态产品品牌。加快林业碳汇项目开发，建立健全碳汇交易和碳普惠机制。开展海洋生态系统碳汇试点和近零碳排放示范区试点，探索碳中和实现机制。实行差别化的自然生态空间用途管制。提升生态系统环境质量和稳定性，保护湿地，加强红树林、珊瑚礁等海洋生态系统保护和修复。健全自然资源资产产权制度和有偿使用制度，加快建立流域上下游生态补偿机制、水权交易机制和森林、湿地生态效益补偿机制。加快构建自然资源统一调查评价监测和确权登记制度，完善山水林田湖草一体化生态保护与修复监管体制机制，持续绿化宝岛。建立以本土物种为主的生物多样性保护基础数据库，实施生物多样性保护战略行动计划和重大工程，加强海南长臂猿等珍稀濒危野生动植物保护研究。落实林长制。探索构建生态保护领域行政、民事和刑事“三位一体”的责任追究体系。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制，完善以绿色低碳发展为导向的评价考核体系。

　　34.持续加强生态环境治理。完善生态文明领域统筹协调机制，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。健全生态环境监测体系和评价制度。持续开展生态环境六大专项整治。扎实做好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改。完善大气污染防治精细化管理机制，确保空气质量持续保持全国领先水平。推进“无废”城市建设，全面实施垃圾分类，推进“禁塑”工作，大力提升固体废物源头减量、资源化利用和安全处置水平。全面实施河长制、湖长制、湾长制，加强河流和近岸污染治理，对长期不稳定达标河流湖库开展环境综合整治，消灭城镇内河湖劣V类水体。全面推行海上环卫。健全土壤生态环境保护制度。加强生态环保基础设施建设。加强应对气候变化与污染减排协同治理。

　　35.建设清洁能源岛。全面提高能源资源利用效率，推动形成绿色生产生活方式。实施能源消费总量和碳排放总量及强度双控行动。大力推进产业、能源和交通运输结构绿色低碳转型。大幅提高可再生能源比重。大力推广循环经济，发展全生物降解、清洁能源装备等生态环保产业，推动昌江清洁能源产业园建设。实施用水总量和强度双控行动，加快推进建设节水型社会，提高水资源利用效率和效益。开展系列绿色创建活动。加快推广新能源汽车，规划建设全省充电桩设施。提倡绿色出行，提高公共交通机动化出行分担率。推进装配式建筑发展。

　　十一、改善人民生活品质，建设以人民为中心的自由贸易港

　　坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，促进人的全面发展和社会全面进步，确保自由贸易港建设红利更多更公平惠及全体人民。

　　36.提高城乡居民收入水平。健全工资正常增长机制，实现城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。多渠道增加城乡居民财产性收入。加快完善与自由贸易港建设相适应、体现工作绩效和分级分类管理的机关事业单位工资分配政策。强化“菜篮子”“米袋子”主体责任，加快畜禽和蔬菜生产基地建设，优化流通体系，降低流通成本，稳定物价，使城乡居民生活一年比一年好。

　　37.落实就业优先政策。围绕自由贸易港产业发展和乡村振兴，重点推进建筑、家政、养老护理、旅游、物流等领域农民工专项技能提升。建设创业孵化基地，加强“智慧就业”信息化建设，落实减税降负政策和清理规范涉企收费有关政策，落实中小企业扶持政策，稳定就业主渠道。促进大学生、退役军人就业创业。建立就业补助资金配套机制，扩大公益性岗位安置，着力帮扶残疾人、零就业家庭成员等本地就业困难居民就业。

　　38.建设高质量教育体系。实施与自由贸易港建设相适应的教育集成创新提升行动。扩大“好校长、好教师”引进规模，实施教师教育振兴工程，大力加强乡村教师队伍建设，拓展基层教育人才激励机制实施范围。加大学前教育投入力度。持续推进“一市（县）两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程，启动实施城乡一体化新优质学校培育工程，加强乡镇寄宿学校建设。完善校外实践教育体系。优化职业教育布局，构建现代职业教育体系。推进“1+2+X”高等教育总体布局，全力推动海南大学创建世界一流学科、建设国内一流大学，支持海南师范大学、海南医学院和海南热带海洋学院等建设成为国内同类型高水平大学。加快国际教育创新岛建设，大力引进境外理工农医类高水平大学、职业院校在海南独立办学，设立国际学校。引进国内外知名院校设立分支机构或开展中外合作办学，推动三亚崖州湾科教城、陵水黎安国际教育创新试验区、海口桂林洋教育园区高水平发展，打造“留学海南”品牌。

　　39.完善社会保障体系。加快建立多层次的社会保障体系。优化生育政策，发展0—3岁婴幼儿普惠性托育服务体系。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。完善殡葬基础设施，推行绿色文明惠民殡葬。完善养老、医疗、工伤、失业保险省级统筹制度，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。发展慈善等社会公益事业，落实好社会救助政策。

　　40.推进健康海南建设。实施人均预期寿命提升计划。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，健全全省中医治未病体系，加快推动卫生健康理念和服务方式从以治病为中心向以健康为中心转变，为人民提供全方位全周期健康服务。开展全域肿瘤筛查，促进妇幼、中小学生、老年人等重点人群健康。建设优质高效整合型医疗卫生服务体系，构建网格化紧密型医疗集团。建设50个省级临床医学中心。加强公立医院建设和考核，强化“三医联动”，提升基层医疗卫生机构服务能力，完善分级诊疗制度。支持社会办医，推广远程医疗。完善医疗保障制度和全民健身公共服务体系，加强心理健康服务体系建设。加快卫生（健康）城市、村镇建设。建立健全法律、政府治理、技术、保障四个体系，打造具有世界影响力的“全健康”标准体系和“全健康”先行先试实践范例。

　　41.健全多层次住房保障和供应体系。坚持“房住不炒”的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。加快安居型商品住房、公共租赁住房、市场化租赁住房、人才住房等各类住房建设，切实解决好本地居民和引进人才基本住房需求。推动商务地产、旅游地产、商业地产、工业地产等鼓励类地产转型发展。

　　十二、完善法治建设，提升自由贸易港法治化水平

　　建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，加强和创新社会治理，提高基层治理能力，营造国际一流的自由贸易港法治环境。

　　42.健全自由贸易港法治体系。推动海南自由贸易港法制定实施，全面提升依法治省水平。用好用足经济特区立法权，制定实施海南自由贸易港商事注销条例、破产条例、公平竞争条例、征收征用条例等，推进金融创新等新兴领域立法探索，强化法治化的制度集成创新，逐步完善适应自由贸易港建设的法律法规。推进公共法律服务体系建设，完善多元化商事纠纷解决机制，鼓励国际仲裁机构在海南设立办事机构，推进仲裁机构国际化。全面深化政法领域改革，持续深化司法责任制综合配套改革，加快推进执法司法制约监督体系改革和建设。设立海南自由贸易港知识产权法院。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，深化行政执法“三项制度”全覆盖。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，推动全社会形成崇法、学法、守法、用法的良好法治氛围。

　　43.持续推进平安海南建设。贯彻总体国家安全观，深入开展反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏和反恐怖斗争，坚决捍卫国家政治安全。大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设。完善信访制度，进一步拓展社会组织、社会力量参与信访纠纷化解渠道，畅通企业权益损害信访接访机制。加强政法基层基础建设。赋予社区更大的基层治理权限，加强社区服务与治理创新。扶持引导社会组织健康有序发展，赋予行业组织更大自主权。坚守不搞“黄赌毒”的底线，常态化推进扫黑除恶工作，持续开展禁毒大会战，严厉打击涉赌涉黄涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌博、盗抢骗拐和涉生态领域等违法犯罪活动。加强未成年人保护和预防犯罪工作。扎实推进市（县）域社会治理现代化。健全安全生产机制。推进城乡防灾减灾救灾体系建设，提高应急救援能力。

　　44.防范化解重大风险。提升防范和化解各种风险的治理能力，确保不发生系统性风险。依法打击走私行为，建立全省反走私工作体系，建立健全与广东省、广西壮族自治区等地的反走私联防联控机制。完善税收综合监管机制，防范和打击逃税行为。建立健全资金流动监测和风险防控体系，加强反洗钱、反恐怖融资和反逃税审查。建立健全数据出境安全管理制度体系，完善与国际衔接的个人信息和重要数据出境安全评估标准、数据出境“白名单”等机制。推动省级、五个重点区域和县级疾病预防控制中心标准化建设，提升疫情监测预警和应急响应能力。加强安全生产应急救援设施建设，谋划建设综合应急救援物资基地和中心，提高灾害防抗救一体化能力和水平。加强口岸公共卫生安全、国门生物安全、食品安全、药品安全、产品质量安全管控。健全自由贸易港网络安全综合保障体系，强化保密风险防范，强化舆情研判及响应机制。

　　十三、坚持和加强党的全面领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗

　　毫不动摇坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，不折不扣把党中央的决策部署、省委省政府工作部署和“十四五”规划要求落到实处。

　　45.加强党的集中统一领导。坚持把维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上走在前、作表率。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，加强完成规划目标任务的省级统筹，增强抓落实的主动性和自觉性。全面加强基层党组织建设，使其成为推进自由贸易港建设的坚强战斗堡垒。

　　46.建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持事业为上、选贤任能，突出政治标准，在自由贸易港建设实践中认识好干部、培养好干部、用好好干部。选优配强各级领导班子，把落实高质量发展和自由贸易港建设任务作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。完善体现新发展理念和正确政绩观要求的干部考核评价体系，落实《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于突破、敢于创新的干部撑腰鼓劲。选优配强村（社区）党组织书记和“两委”班子，高标准选派驻村第一书记和乡村振兴工作队队员，建立健全村干部基本报酬正常增长机制。强化干部教育培训，推动干部双向挂职常态化，鼓励干部到基层一线、困难艰苦地区历练，增强“八种本领”，提升“七种能力”，锤炼党员干部的政治品格。建设好母瑞山干部学院等红色教育基地。

　　47.深化人才体制机制改革。深入实施人才强省战略。深入推进“百万人才进海南”行动计划，大力实施“千人专项”引才计划，创新“候鸟型”“银发精英”人才引进和使用机制。探索建立以创新创业为导向的人才培养机制，通过实行落户自由、提高安居保障、支持自主创业等方式，吸引留住更多高校毕业生在海南就业创业。注重培育激发和调动本地人才的积极性和活力，打造“南海系列”育才品牌。实施外国人来琼工作许可负面清单管理制度和外籍人才引进、就业和居留一体化许可制度。鼓励各地和园区开展人才服务管理改革，全力打造线上线下融合、跨部门协同、覆盖全流程的人才服务“单一窗口”服务保障体系。改革职称制度和职业资格制度。研究制定海南自由贸易港人才发展条例。完善人才评价激励机制。采取优惠政策推动各类人才向基层、艰苦地区、少数民族地区流动。

　　48.持之以恒正风肃纪反腐。落实全面从严治党政治责任，强化政治监督，持续开展对习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查。深化纪检监察体制改革，协调推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，以党内监督为主导推动各类监督有机贯通、形成合力，强化对公权力运行的制约和监督。加强对营商环境建设和生态环境保护的监督。强化对公共工程和土地出让项目的跟踪监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态，打造廉洁自由贸易港。加强思想道德和党纪国法教育，强化党员、干部廉洁从政意识。运用监督执纪“四种形态”，以精准有力问责引导、激励、督促党员干部在自由贸易港建设中担当作为。

　　49.发挥党的统一战线优势进一步凝心聚力。充分发挥人民政协专门协商机构作用和统一战线组织功能，发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，全面落实党的知识分子、民族、宗教、港澳台侨等政策。创新群众工作体制机制，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，动员广大人民群众积极投身海南全面深化改革开放主战场。发挥琼籍华侨华人和境内外游客在自由贸易港建设中的积极作用。坚持宗教中国化方向，开展民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识。

　　50.健全规划制定和落实机制。科学制定“十四五”规划纲要和专项规划，坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议提出的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，强化前瞻性、科学性、可操作性，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。按照质量第一、效益优先的要求，形成推动自由贸易港高质量发展的指标体系。各级各类规划要增加政府履行职责的约束性指标。创新统计制度，完善统计分类标准，健全统计监测制度，在智慧海南、海洋经济、乡村振兴、文化旅游、会议展览、医疗康养等领域，形成与自由贸易港建设相适应的统计方法和指标体系。健全工作协调推进和规划实施监测评估机制，确保省委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　全省各级党组织、广大党员和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、实干担当，高质量高标准建设海南自由贸易港，为加快建设美好新海南不懈奋斗！

　　名词解释

　　1.三个大考：统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港建设良好开局。

　　2.“1+N”政策体系：“1”指《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）（简称“中央12号文件”），“N”指中央12号文件若干配套实施方案。

　　3.五网：路网、光网、电网、气网、水网。

　　4.一市（县）两校一园一院：每个市县至少引进并办好省级水平的优质中学、小学、幼儿园及医院各1所。

　　5.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。

　　6.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

　　7.三区一中心：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

　　8.“一负三正”四张清单：对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理；对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理；对岛内进口用于生产自用或以“两头在外”模式进行生产加工活动（或服务贸易过程中）所消耗的原辅料，实行“零关税”正面清单管理；对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。

　　9.国际贸易“单一窗口”：由某一主导机构集中管理，使相应政府部门或机构能够根据各自用途接收或存取相关资料，对其监管进行协调，使贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证。如果为电子信息，则只能一次性地提交各项数据。

　　10.国际投资“单一窗口”：参照国际贸易“单一窗口”，建立线上线下融合、跨部门联合办理、覆盖投资事中事后全流程的“单窗通办”服务体系，线上通过海招网“一网通办”、线下通过政务服务中心一个窗口受理。

　　11.标准制+承诺制：在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度，市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案，即可开展投资经营活动。

　　12.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　13.一枚印章管审批：在政务中心的基础上，组建行政审批局，把本级部分或全部行政审批事项，统一划入行政审批局，由行政审批局依法履行审批职责，审批通过后加盖“XX行政审批局”的印章，不再盖原行业主管部门的审批印章，最大限度方便群众办事。

　　14.极简审批：为营造法治化、国际化、便利化的营商环境，按照深化“放管服”改革的要求，最大限度精简行政审批事项、简化行政审批流程、下放行政审批权限、提高行政审批效率，降低企业的制度性交易成本。

　　15.监管沙盒：在一个安全空间内，金融科技企业可以测试其创新的金融产品、服务、商业模式和营销方式，而不用在相关活动碰到问题时立即受到监管规则的约束。

　　16.两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心是信息化支撑，追求可持续发展模式。

　　17.琼州海峡港航一体化：整合琼州海峡港航资源，最终实现两地港航资源“统一规划、统一建设、统一信息、统一管理、统一服务”的目标。

　　18.方便旗船舶：船舶所有者为逃避其本国的高额税收或其他原因，通过在费用和税收较低、登记非常方便的所谓“开放登记国家”登记注册，取得该国国籍并悬挂该国旗帆的船舶。

　　19.四小时八小时飞行经济圈：从海南出发，4小时飞行时间可以覆盖亚洲21个国家和地区约占世界47%的人口、所达经济体GDP约占世界的30%，8小时飞行时间可以覆盖亚洲、大洋洲和欧洲、非洲等59个国家和地区约占世界67%的人口、所达经济体GDP约占世界的41%。

　　20.数字孪生治理体系：即数字孪生理念和技术在社会治理尤其是城市治理领域的应用，在网络数字空间再造一个与现实物理城市匹配对应的数字城市，实现城市全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、城市治理的协同化智能化，下转A05版▶