■ 本报记者 周月光

　　“十三五”期间，三亚举全市之力，精准施策，抓住产业和就业两个关键，高质量打赢脱贫攻坚战。

　　统计数据显示，三亚建档立卡户年人均纯收入在“十三五”期间持续大幅增长：2015年，5430元；2016年，6219元；2017年，8833元；2018年，10663元；2019年，14025元；2020年（截至9月30日），18583元。

　　三亚16个贫困村，2016年全部脱贫出列；三亚建档立卡户2253户10063人，2019年就摘掉“穷帽”，全部实现“两不愁三保障”。三亚贫困发生率从2014年的2.11%降至2019年底的0%。

　　A

　　“帮扶+努力，让我家过上好日子”

　　2015年，三亚市育才生态区那受村村民苏祥龙被纳入建档立卡贫困户，在2017年摘掉“穷帽”。

　　苏祥龙家有7口人，包括患病的父母和残疾的哥哥。2015年前，他家主要靠种植3亩水稻和夫妻俩农闲时打零工维持，日子过得艰难。

　　“2015年，我参加政府组织的培训班，学习冬季瓜果菜种植技术，又获得2万元扶贫贷款，种植了1000多株芒果，同时开始年年种植冬季瓜菜。”苏祥龙说，此后，他们一家的生活开始有了起色。

　　苏祥龙家的扶贫手册显示：他家的年人均纯收入从2015年的3937元，增加到2019年的57112元。

　　“去年我又参加了政府组织的挖掘机技术培训班，还获得3万元扶贫贷款，加上年初卖芒果赚的钱，我买了一台挖掘机，收入更多了。”苏祥龙说，开挖掘机1小时能挣170元，因为附近村庄此前都没有挖掘机，他的生意非常好。

　　2017年，在政府帮助下，苏祥龙家完成旧房改造，如今家里电视、冰箱、空调等电器样样都有，还添置了一辆电动车和一辆摩托车。

　　苏祥龙虽然2017年就实现脱贫，但政府的帮扶政策还在延续。他有两个孩子，一个读中专，一个读初中，政府去年向他们发放了500多元教育补贴；因为他积极种植冬季瓜果菜，政府今年还补贴了5000多元肥料费用。

　　苏祥龙父母患病、哥哥残疾，常年需要看病吃药，但有政府报销兜底，他家的医疗花费很少。“我家能过上好日子，要感谢党和政府的帮扶。”苏祥龙说，他很珍惜现在的生活，以后要加倍努力工作。

　　B

　　“产业＋就业”，让贫困户拔穷根

　　“十三五”期间，三亚精准施策，抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，实现产业“造血”拔穷根，引导贫困户靠双手创造美好明天。

　　三亚把发展产业作为扶贫根本之策，不断加大产业扶贫投入。仅今年，三亚就下达财政专项扶贫资金7345万元，发展特色产业项目14个，投入产业扶贫专项资金4532.9万元，占2020年扶贫专项资金61.71%。

　　为鼓励建档立卡户发展产业，三亚实施产业扶贫奖励政策，对家庭经营年收入达4000元的建档立卡户每户奖励1000元。今年已发放奖励资金157.5万元，惠及建档立卡户1575户。建成该市吉阳区罗蓬村（槟榔、林下养鸡）、天涯区扎南村（金椰子、波罗蜜）、育才生态区那受村（南药）等一批庭院经济扶贫示范村。

　　此外，该市还出台《三亚市农业产业扶贫“四保障五对接”指导意见》，“四保障”即行业部门保销路、技术部门保产量、保险机构保价格、地方政府保奖补；“五对接”即乡村产业发展、驻村帮扶和乡村振兴对接、产业发展指导员与帮扶责任人对接、政策措施与生产实际对接、农业技术指导与农业生产管理对接、农业生产与市场销售对接，全面夯实农业产业扶贫基础。

　　几年来，三亚通过加大产业扶贫投入、推动农业产业保险、推广扶贫小额信贷、组织农业科技指导等措施，全市形成“一村一品”产业扶贫格局。

　　务工是贫困人口稳定的脱贫重要渠道。三亚创新思路，通过建设就业扶贫基地、开展就业扶贫培训、创设扶贫公益就业岗位、实施就业奖补政策等措施，全方位推动就业扶贫。通过帮扶责任人引导、就业部门对接等方式，三亚全市有劳动力建档立卡户全部实现务工就业或产业发展就业。

　　三亚坚持开发式扶贫，引导和支持有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。经过多年努力，产业发展和务工就业成为三亚建档立卡户的主要收入来源，人均纯收入由2015年的5430元增加到2020年（截至9月30日）的18583元。

　　C

　　“高质＋高效”，全力打赢脱贫攻坚战

　　今年以来，三亚坚持做到“一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚”，坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，先后召开3次市扶贫开发领导小组会议、15次市打赢脱贫攻坚战指挥部会议，研究部署疫情防控和脱贫攻坚工作，及时出台《三亚市抗疫情 保增收 防返贫实施方案》《三亚市冬季瓜果蔬菜产销扶持政策措施》《关于开发疫情防控扶贫公益岗位有关问题的通知》等文件，全力解决就业难题，全力帮销扶贫农产品，大力推动复工复产，及时落实临时救助，确保建档立卡贫困户无因疫情导致农产品滞销、无法务工就业等造成收入锐减而出现返贫情况。

　　截至目前，全市建档立卡户劳动力6154人，实现务工就业4776人，比2019年建档立卡户外出务工总数增长24.92%，有意愿外出务工全部实现务工。

　　三亚狠抓政策落地，查漏补缺，全市“三保障”和饮水安全保障基础进一步夯实。建档立卡家庭学生教育补助发放工作和农村低保、特困家庭学生教育补助发放工作如期完成，保障义务教育阶段贫困家庭学生100%入学。

　　全市建档立卡户及低保对象、农村分散特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象住房安全全部得到保障。全市建档立卡户全部纳入保障范围，实现农村贫困人员基本医保、大病保险覆盖率100%。全市建档立卡贫困户家庭医生签约服务100%。全市建档立卡贫困户全部实现饮水安全保障。

　　为不断改善贫困地区的人居条件，三亚高度重视提升贫困地区公共基础设施水平，持续加大农村电网、通信网络和路网建设等基础设施建设，全市农村100%覆盖生活用电和动力电，全市496个自然村实现光纤宽带网络和4G信号全覆盖，全市行政村100%实现村村通公交。

　　“十三五”期间，三亚坚持以人民为中心的发展思想，不断提高政治站位，精准施策，精准扶贫，精准脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　（本报三亚12月7日电）

　　数说三亚扶贫

　　三亚建档立卡户

　　“十三五”人均纯收入增长

　　2015年，5430元

　　2016年，6219元

　　2017年，8833元

　　2018年，10663元

　　2019年，14025元

　　2020年（截至9月30日），18583元

　　三亚建档立卡户“四保障”

　　教育保障扶贫

　　2020年春季学期建档立卡家庭学生教育补助发放313.19万元，惠及2083名学生

　　2020年春季学期农村低保、特困家庭学生教育补助发放资金88.80万元，惠及学生581人

　　住房保障

　　全市2253户建档立卡户及低保对象、农村分散特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象住房安全均得到保障

　　18户脱贫监测户、69户边缘户住房安全问题全部得到保障

　　健康医疗保障

　　全市建档立卡户10063人已全部纳入保障范围，实现农村贫困人员基本医保、大病保险覆盖率100%

　　全市建档立卡户2253户完成家庭医生签约服务，签约率100%

　　饮水安全保障

　　全市2253户建档立卡户水质、水量、用水方便程度和供水保证四项指标均已达标，全部实现饮水安全保障

　　全市农村供水与城市供水实现“同城、同网、同质、同价、同服务”