□ 周军平

　　■ 自贸港建设的复杂艰巨程度空前，考验我们“决心多大、肩膀多宽”，必须勇于试错、勇于担责。

　　■ 改革要从“小切口”入手，从解决一个个具体瓶颈问题入手，先把“一小壶水”烧开，既大胆探索又脚踏实地，带动全局。

　　在习近平总书记“4·13”重要讲话中，“大胆”一词共出现了6次，并强调“改革开放的过程就是思想解放的过程”“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机”。今年是自贸港建设开局之年，机遇千载难逢，但也面临全球疫情肆虐和经济下行的严峻挑战。在省委、省政府的坚强领导下，我们“闯”字当头、抓早抓细，全力争取早期收获。一是自贸港总体方案中5项洋浦独有和3项先行先试的政策，已有6项基本落地，船籍港、保税油加注、离岸贸易等政策效应正充分释放；二是集中火力烧开保税港区这壶水，“一线放开二线管住”公共信息服务平台上线，引进高流量、高增值项目19个，其中世界500强企业1家，保税港区各项经济指标实现倍增；三是开展稳增长百日攻坚战，扭转了经济下行态势，地区生产总值、财政收入、固定资产投资大幅回升，增速将超过去年。

　　半年的苦干，收获的是信心。我们感触最深的就是，在省委、省政府的精心组织下，在省直各部门的倾力支持下，只要上下同心，敢闯敢试，把习总书记强调的“大胆”化为行动，就能抓牢机遇、创新发展。

　　比如，推进“中国洋浦港”船籍港政策落地。在自贸港建设中，我们不等不靠，主动与航运企业进行招商对接，为企业算好政策红利账，在省“4·13”集中签约仪式上成功签下了首单船舶登记和首单船舶融资租赁项目。海南海事局提前准备、大胆创新，简化船舶登记审批流程，18个事项变串联审批为并联、“一次通办”，在6月1日总体方案公布当天就签发了首张“中国洋浦港”《船舶国籍证书》。海南省税务局积极简化船舶出口退税手续，通过系统数据预审，实现退款当日申请当日到账。这一系列跨部门、贯通式的制度集成创新，让这项政策的效应立刻显现，现在我们已登记了21艘国际船舶，直接拉升了水运货物周转量，预计全年能够新增交通业增加值31亿元。

　　还比如，创造性解决产业链畅通难题。8月3日，时任省长的沈晓明到洋浦督导工作，针对海南炼化芳烃二期生产线因市场原因停产问题，提出要做好产业链的协调者和组织者。我们开拓思路，积极落实，一是提前兑现炼化芳烃二期项目的财政扶持政策，推动项目于9月复产；二是协调逸盛石化将已签订的长约合同中的进口芳烃，通过“换货”等方式供给其他地区，腾出的原料缺口由海南炼化直接供给，解决了产品市场问题；三是打通上下游产业链衔接的制度障碍，解决芳烃保税港区“一日游”问题。特别可贵的是海口海关和洋浦开发区海关敢于担当，在有效监管的前提下，推出“洋浦保税港区物流分离监管模式”制度创新，省委自贸办对此专门开会定调背书，省财政厅、省商务厅、省税务局以及省外管局全部会签表态支持。文件会签完当天，我们就开展首票新模式业务测试并顺利通关，把断掉的产业链牢牢衔接起来。9月复产的项目今年内能新增产值约10亿元，明年将新增产值约50亿元。

　　这两个事例让我们深切体会到，建设自贸港首先要立足于把事办成，敢于担当。自贸港建设的复杂艰巨程度空前，考验我们“决心多大、肩膀多宽”，必须勇于试错、勇于担责，从“把事办成”的角度想措施、解难题。第二要打破常规，敢想敢试。按常规套路是建不成自贸港的，必须落实习总书记的指示要求，对标世界最高水平的开放形态，打破现有条条框框，挣脱固有思想束缚，大胆试大胆闯。第三要“小切口大纵深”。正如省委书记沈晓明曾经强调的，改革要从“小切口”入手，从解决一个个具体瓶颈问题入手，先把“一小壶水”烧开，既大胆探索又脚踏实地，带动全局。第四要通力协作、上下联动。自贸港的每项政策落地和制度创新，都需要各部门心往一处想、劲往一处使，形成改革集成的“化学反应”。

　　下一步，洋浦将认真传达贯彻省委、省政府“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会精神，努力在改革创新上勇当先锋，在敢闯敢试上争做表率，全力推动自贸港政策落地见效，积极体现自贸港先行区的担当作为。（作者系洋浦工委书记）