做好“通道、基地、平台”三篇文章

　　“十四五”期间，洋浦将持续以供给侧结构性改革为主线，全力做好“通道、基地、平台”三篇文章，全力实现“一跨越、五突破、三提升”，将洋浦打造成为自贸港建设先行区、示范区和全省高质量发展增长极。

　　一是推动千亿百亿级产业成形成势。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，力争在“十四五”期间形成绿色石化新材料、港航物流、商贸服务（国际贸易）三个千亿级业态，健康食品加工、高端旅游消费品制造、制浆造纸三个超百亿产业集群，同时培育若干新兴产业，构建“3+3+N”产业体系。

　　二是加快西部陆海新通道国际航运枢纽建设。实施小铲滩码头能力提升和扩建、洋浦港区航道扩建、琼州海峡中水道浅点疏浚、洋浦港锚地等重点港航工程，提升货物通过能力；加快疏港大道、疏港高速公路、洋浦铁路支线等集疏运体系建设。

　　三是加快自贸港政策落地见效。推动落实船籍港、船舶出口退税、保税油加注等运输来往自由便利政策，吸引航线、船舶等航运要素集聚。推动货物、资金、人员、数据等要素自由流动，实现洋浦保税港区“一线”全面放开和“二线”高效管住，为全岛适时封关，做好压力测试。推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，打造海南自贸港新型离岸国际贸易先行区。利用有关投资、跨境资金流动和税收等政策，搭建对外投资的便利化平台，打造中国企业“走出去”的“桥头堡”。

　　四是建设生态园区。坚持项目准入高门槛、安全环保高投入、监测监管高标准，建立企业绿色化管理制度；以碳达峰为抓手，坚持绿色原料、绿色工艺、绿色产品的生产全过程绿色化要求，实现绿色低碳循环发展。

　　五是推动“一区两园”联动发展。落实省里由洋浦对临高金牌港产业园、东方临港产业园统一管理、统一招商、统一规划要求，争取到2025年东方园区产值达到600亿元、临高园区产值达到80亿元。

　　六是推动洋浦-儋州环新英湾融合发展。按照产业联通、区域联动、综合推进、协调发展原则，推动洋浦和儋州白马井、新州、中和、木棠、峨蔓“一区五镇”协同发展。

　　全力烧开洋浦保税港区“这壶水”

　　20021年，洋浦将围绕“政策压力测试”和“做大经济流量”两大核心任务，确保各项政策首单业务迅速落地并持续释放政策红利，集中精力烧开洋浦保税港区“这壶水”，实现洋浦保税港区高质量发展。

　　一是推动政策快速落地，实现产业集聚发展。重点用好加工增值规则，坚持高质量高技术高附加值标准，推动高端旅游消费品制造、健康食品加工等产业集群发展；开展保税港区营利性场所免税消费试点，制定区内消费和携带商品出区的监管办法，为全岛封关后的免税消费业态进行压力测试；持续简化“一线”监管、实现“一线”全面放开，支持和培育保税维修和绿色再制造产业、跨境电商新业态发展；持续提升洋浦港揽货能力，打造西部陆海新通道货物中转集拼基地；积极争取保税油加注资质审批权下放，支持有实力企业在洋浦注册申领有关牌照，打造保税燃料供应中心；推动国际贸易结算便利化，开展金融领域对外开放和改革创新，打造新型离岸国际贸易先行区和离岸金融试验区；充分利用投资、跨境资金流动和税收优惠等政策，持续推动对外投资便利化，打造中国企业“走出去”的“桥头堡”。

　　二是持续提升软硬件配套水平，为政策落地见效创造条件。加快完善洋浦保税港区公共信息服务平台功能，推动加工增值、免税消费、跨境电商等功能6月底前上线运行；加快推进“六化”建设；加快海关监管场所等配套设施建设，打造国际进出口邮寄物品创新监管区；加快盘活闲置土地、楼宇、厂房等资源；开展精准招商选资，引进一批产业与政策契合度高、显示度大、产出效益好的高质量项目。

　　三是快速拉升经济指标，形成带动洋浦发展的增长极。在今年上半年，确保实现有关自贸港政策在洋浦保税港区全部落地适用；确保园区产业项目布局基本完成，土地开发利用率达到100%；确保年初已签约项目全部开工、年初已开工项目全部基本投产。到今年年底，实现洋浦保税港区主要经济指标再次倍增，其中进出口总值200亿元，经营总收入实现1000亿元，实际使用外资4亿美元，活跃企业数量翻一番，在2021年全国海关特殊监管区域发展绩效评估综合考核排名较2020年上升30位以上，达到中上游水平。

　　抓项目抓招商促投资促发展

　　2021年，洋浦安排固定资产投资项目137个，其中社会投资项目48个，政府投资项目89个，对项目涉及的行政许可和审批事项，洋浦将大力推广“极简审批”、限时办理。

　　同时，对征地搬迁工作早谋划、早启动。洋浦将持续强化以人民为中心的意识，拿出攻城拔寨的勇气与韧劲，团结发动群众支持项目建设和征地搬迁。

　　招商引资是开发区的源头活水，人人都是招商员。洋浦将根据“十四五”规划，通过招商优化产业结构，更加注重引进适用自贸港政策的产业项目，确保每一项政策都有对应项目落地；更加注重引进显示度高的行业领军企业，特别是“独角兽”企业；更加注重引进完成年度目标任务的企业；更加注重引进高新技术、石油化工、国际贸易、港航物流等符合洋浦主导产业定位的重点项目。全年要至少引进2家世界500强、5家中国500强、10家行业领军成长性好的企业在洋浦投资。同时，统筹安排好东方临港和临高金牌港两个园区招商。

　　持续优化营商环境，争创国内一流。洋浦将以当好产业链的组织者和协调者、营造良好产业生态为主线，以提升投资吸引力和便利度、完善监管与服务能力为重点，逐项对标对表，深入研究、补齐短板、细化措施，落小落细落实。

　　增强主动服务意识。从工委管委会领导到基层工作人员，都是企业和群众的“店小二”，洋浦将以“快准实好”作风为企业做好服务保障，做到企业有事政府跑、政府围着企业转。

　　构建亲清政商关系。主动与企业家交朋友，用好政企协商机制，广泛倾听企业意见，疏通企业难点堵点；严守廉洁纪律，形成不吃请不送礼照样把企业正当合理诉求办成的良好环境。

　　建设宜居宜业临港产业新城

　　做大港口。3月底完成国投洋浦港港池航道浅点疏浚，6月底前完成洋浦港规划调整、小铲滩航道浅点疏浚、小铲滩起步工程能力提升和疏港大道二期工程建设，9月底前100万吨乙烯配套码头工程滚装泊位具备大件卸船条件，推动小铲滩码头扩建、洋浦港航道扩建和公共粮油码头及配套工程开工建设。

　　做强产业。确保100万吨乙烯加快建设，推动PTA二期等重点石化项目上半年开工建设。加快推进国药集团、奥斯卡粮油、卓志集团、沃尔金顿等一批高显示度项目建设。

　　做优城市。确保城市会客厅、航运大厦、国贸大厦、凯丰滨海广场等商业配套按时间节点完成建设进度；开工建设安置房、安居型商品房、租赁住房，加快人才房一期建设，满足不同群体住房需求；启动洋浦大桥两侧旧城改造，贯通迎宾大道至东部生活区道路；加快环新英湾道路贯通工程等4个续建项目建设，开工建设东部配套区路网（二期）等3个路网工程。持续提升“六化”水平，深入推进“净化”行动；开工建设智慧洋浦关键基础设施和核心平台，首期推动城市大脑、智慧口岸、大数据中心（一期）等子项目建设。

　　推动教育事业再上新台阶。加快推进德国比勒费尔德应用科技大学独立办学；建成洋浦外国语学校和第五幼儿园并顺利开学；完成新英湾小学改造工程，提升教育教学质量，拓展优质教育覆盖面；开工建设2所配套幼儿园、1所小学和1所初中；引进一批好校长好教师。

　　强化公共卫生能力建设。3月底前完成干冲医院和三都卫生院标准化建设并投入使用，年底前完成疾控中心标准化和洋浦医院发热门诊建设。进一步完善洋浦医院人员配备、科室设置，加大设备购置力度，组建烧伤科，启动二级甲等综合医院创建工作。

　　推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好脱贫人口稳岗就业，紧紧围绕园区产业项目和建筑施工行业，有针对性地强化职业实用技能培训，让脱贫人口高质量就业；严格落实返贫致贫监测帮扶机制，定期核查，及时发现、及时帮扶，动态清零；衔接乡村振兴战略，形成一支有战斗力的农村干部队伍，带领群众开辟增收渠道，建设美丽乡村。

　　办好九件民生实事。实现中小学生免费乘坐公交车；为视力、听力和言语障碍残疾人免费配置辅助器具；为80岁及以上老年人购买意外伤害综合险；对今年小学和初中应届毕业生免费开展游泳培训；为全区小学安装空调；为妇女免费开展两癌筛查；为全区学校开展灯光照明改造；建设一个大社区综合服务中心；为贫困群众免费开展劳动技能培训。（本版策划/林枫 文/林枫 灵军）