2023年以来，儋州市那大镇牢固树立以人民为中心的发展思想，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守为民情怀，坚持底线思维，秉承对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的理念，用心用情用力做好群众来信来访工作。

　　据统计，截至目前，那大镇接到来信来访案件总量538件，已办结532宗；共排查矛盾纠纷116件，成功化解97件。镇主要领导接待个人来访26批46人次，解答和化解7宗，依法按信访程序办理19件；接待群体性来访19批次约153人次，化解11件，依法办理8件。

　　创新治理模式

　　将矛盾解决在基层

　　那大镇与儋州市人民法院合作创建“一村一群一法官一包点领导”多元解纷联动机制。12月1日，该联动机制办公室在那大信访服务中心挂牌运行，与此同时，各村（居）委会、农场、西联居设立工作站。这是那大镇积极践行新时代“枫桥经验”，立足那大实际，创新社会治理模式，携手儋州市人民法院共同建立的多元解纷联动机制，旨在强化诉源治理，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。

　　多元解纷工作机制通过建设专业化调解队伍，积极统筹协调镇、村、群众以及相关部门，整合纠纷化解资源，依法、及时就地化解矛盾纠纷，让矛盾纠纷消除在萌芽状态。

　　为确保试点具有代表性、可复制性，那大镇率先在城北社区、先锋社区、王桐社区、美扶村、那恁村、洛南村、西联居等7个村（社区、居）设立“一村一群一法官一包点领导”多元解纷工作站。每个工作站派驻一名包点领导，定向对接一名法官，选任若干名调解员，建立一支专业化调解队伍。

　　多元解纷工作站通过建立纠纷信息收集渠道、纠纷调解工作档案等方式，最大程度做到提前预警纠纷信息，在发现纠纷苗头时，调解员及时介入，调解化解矛盾纠纷。达成调解的，将以诉前调解方式解决纠纷，协助群众达成调解协议，由法院立案庭通过绿色服务通道优先进行司法确认，优先执行，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务送到家”。

　　自多元解纷联动机制建立以来，那大镇共接待信访群众6批32人次，采集矛盾纠纷线索4条，成功化解王桐社区土地补偿款多重信访案件60宗、美扶村土地承包合同纠纷案件17宗，以及洛南村邻里宅基地纠纷问题1起。

　　“‘一村一群一法官一包点领导’工作站是一个创新的多元解纷联动机制，致力创新具有儋州特色的‘枫桥经验’，通过关心群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。”那大镇党委书记程建华说，下一步，那大镇将不断健全完善工作机制，用心提炼经验做法、特色机制，认真总结试点工作中涌现出来的新思路、新举措、新方法，在成功做法的基础上形成“量身定制”新机制，打造富有特色、具有亮点的矛盾纠纷调处化解那大品牌，真正探索出一条符合那大社会稳定和谐发展的基层矛盾纠纷化解新路径。

　　加强组织领导

　　做实做细信访工作

　　信访工作是提升社会治理水平的一项基础性工作，更是了解民意、反映民情、凝聚民心的一项重要工作。那大镇高度重视信访工作，把信访工作摆到重要议事日程，坚持信访工作例会制度，在每周党委扩大会议上汇报近期信访工作情况，每月至少召开一次联席会议，通过联席会议对信访案件进行动态分析和研究化解方案等信访工作重点、难点问题。对12345服务热线的工单，按照“日清日结”原则，做好各项考核数据的通报。同时实行“一个案件、一名领导”的包案责任制及“属地管理+业务部门”双管责任制，保证信访工作依法有序进行。

　　建立健全信访工作预警机制，落实各责任单位风险排查，紧盯自身责任田，以征地拆迁、土地承包、困难救助、环境污染等热点问题为重点开展排查，做好化解维稳工作。对排查出来的一般问题及时处理解决，落实“定人、定片、定时、定责”制度，做到早发现、早介入、早处理、早稳控，把问题解决在基层，矛盾纠纷化解在基层，避免激化矛盾引发上访。

　　落实镇包点领导包案制度。根据该镇39个辖区的信访情况，对辖区的案件实行以镇包点领导牵头为主进行包案化解信访案件，以辖区书记为责任人落实案件处理。

　　“在信访工作中，我们通过建立信访台账、报送信息、结案答复等工作确保底数清楚，跟踪到位。”那大镇信访办有关负责人介绍，在规定限期内，根据调查的情况作出调查答复意见，提高办结率，提升诉求人的满意度。

　　同时，建立“消减信访存量、防范信访变量、控制信访增量”三张清单，分析信访的趋势、诉求的走向、群众关注的热点难点，及时掌握信访信息。

　　落实联席研判

　　攻坚克难化解积案

　　那大镇重视积案化解，强化督办，确定办案时限，做到督办及时、上报及时。针对重复信访历史遗留问题情况，专门召开信访工作联席会议，分析研究案件的突破点，研究历史遗留问题的难点问题，拿出具体解决方案，落实领导包案责任制，信访办跟踪督办，让积案得到有效处理。

　　今年以来，那大镇通过信访联席会议，解决了一批老问题、难问题、突出问题，有效预防了案件转变为积案。

　　在处理解决信访工作中，那大镇积极落实领导接访制度，对来访群众热情接待、细心解释、耐心疏导，做到随来随接、来访必登，并根据需要延长接访时间，不登记完不关门，不接待完不下班，确保来访群众谈得上、劝得走。

　　镇主要领导作表率，带头定期接访。做到群众来访，领导接访，与群众面对面沟通，倾听群众的诉求，并作出政策解答，第一时间处理。

　　注重下访工作，对信访办转办的案件，每个责任领导都深入基层，以接访、约访和走访等形式，深入信访事项发生地或信访人家中，直接听取信访人和群众意见，处理群众关心的热点、难点问题，现场调处矛盾，解决问题。

　　通过下访，及时介入，化解矛盾纠纷。比如，化解了抱龙村群众反映村民占用道路问题、槟榔村群众反映果树被人侵占问题、力崖村三兄弟祖宅纠纷问题、先锋社区群众反映邻居铺路过高造成影响问题，获得群众的好评和点赞。

　　强化信访平台建设，畅通信访投诉渠道。那大镇还联合儋州市信访局开设电话举报、信访投诉箱、网上投诉平台，畅通群众信访投诉渠道，让群众有序依法上访，既保证了信访工作依法有序进行，又保障了群众的合法权益，为创建信访工作示范镇打下坚实基础。（本版策划、撰文/林舒）