□ 马超
“四下基层”是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，也是推进海南自由贸易港建设和高质量发展的有效方法。在大有可为的战略机遇期和重要窗口期，推动经济质的有效提升和量的合理增长，需要深入领会“四下基层”的思想内涵和时代价值，积极践行“四下基层”工作制度，破解发展难题，激发发展活力。
宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，是习近平同志在福建宁德工作时创造性实践党的群众路线与群众工作的工作方法和工作制度。“四下基层”有机地将党的初心使命、党的工作路线和党的工作作风贯穿于为人民服务的根本宗旨中。“四下基层”是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，也是推进海南自由贸易港建设和高质量发展的有效方法。
日前，省委经济工作会议指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是封关运作攻坚之年。做好全省各项工作，要通过坚持和践行“四下基层”，书写海南高质量深化改革、高水平对外开放的大文章。
在“四下基层”中把握发展机遇
在大有可为的战略机遇期和重要窗口期，推动经济质的有效提升和量的合理增长，需要深入践行“四下基层”工作制度。
宣传党的路线、方针、政策下基层，要让党中央关于中国特色自由贸易港建设的政策制度安排，让“一本三基四梁八柱”战略框架，从党委政府和党员干部的“嘴边”传递到群众、经营主体的“身边”；要通过群众和经营主体听得懂、理得清的政策宣讲和普及，让深奥的制度设计更加通俗易懂，转化为自觉的建设行动。
调查研究下基层，要化贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的脚力为推动全省规上企业、专精特新企业更好发展和调研服务企业、推进乡村振兴两大专项行动更有成效的工作能力；要在发现解决问题、服务群众和企业中锤炼各级干部干事创业的坚强本领，把践行“国之大者”和满足群众美好生活需要紧密结合起来。
信访接待下基层，要变坐在办公室等待群众和经营主体上门反映问题、提出诉求、申诉不满的“坐诊”式接访为主动深入矛盾多发、问题难解和群众意见突出、营商环境欠佳的地区和领域的“出诊”式走访，将风险隐患、矛盾问题、堵点难点化解于基层、消除于未萌；党员干部要在矛盾和风险隐患化解中，体悟中央和省委、省政府坚持高质量发展和高水平安全良性互动的深刻远见。
现场办公下基层，要将坐在“机关会场”研究问题的习惯转变为立于“基层现场”梳理交织矛盾、挖掘问题真相、树立“马上就办”服务意识的作风；要在现场办公中让人民群众和经营主体感受到党委政府的效能提升、服务优化和重信守诺，感受到党员干部的讲原则、接地气、有人情味和推动工作的专业化、科学化水平。
在“四下基层”中破解发展难题
“四下基层”工作方法和工作制度，对中国特色自由贸易港建设具有重要价值。
践行“四下基层”，加快破解我省贸易瓶颈。通过“四下基层”，充分发挥政策智库、经营主体的外脑作用，研究做大我省贸易流量的可能性、可行性与可及性。
践行“四下基层”，拓宽我省产业发展空间。要深入经营主体、行业协会、重点园区，通过调查研究引导存量和增量经营主体向四大主导产业和种业、深海、航天等具有更长产业链条和更宽阔投资领域的新产业进行投资，不断壮大产业发展根基。
践行“四下基层”，在信访接待和现场办公中，消除营商环境建设中的各类制度堵点、环境痛点和能力弱点。营商环境建设是推动海南高质量发展的“牛鼻子”。在推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动总结大会前，省委、省政府专门邀请1300余家企业对各市县各部门专项行动进行满意度评价，现场宣布评价结果。这说明海南对营商环境建设敢于碰硬骨头、敢于直面难点问题、敢于揭开短板痛点的盖子。要在深挖堵点、破解难题中，打破制约企业发展的体制机制障碍，锤炼担当作为的干部队伍，塑造更加优越的营商环境。
在“四下基层”中激发发展活力
坚持“四下基层”，巩固经济向好态势，畅通经济稳健发展的要素通道，让经营主体更有获得感，以更大信心投入海南自贸港产业与投资的各条赛道中。
坚持“四下基层”，促四大主导产业更好承载现代化产业体系建设。当前，四大主导产业实现增加值占全省GDP比重超过70%，真正成为海南产业发展的“主脊梁”。要坚持“四下基层”，不断聚集四大主导产业发展的要素资源和经营主体，增强四大主导产业在海南的供应链完整度和韧性，寻求四大主导产业与“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”建设的契合点与发力点，实现四大主导产业及其相关配套从无到有、从有到好、从好到强。
坚持“四下基层”，让“三度一色”从优势转化为动能。要在“四下基层”中，摸清我省气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态的资源“家底”，把“三度一色”优势转化为项目建设、产业发展的动能。要集聚种业、深海、航天三大未来产业领域的经营主体、科研院所、人才团队和后备力量，积极吸引三大未来产业领域的国际组织落户海南，强化国际科技开放合作，奋力达成打赢科技创新翻身仗的目标，发展壮大新质生产力，让海南在全国战略性新兴产业版图中占有一席之地。
坚持“四下基层”，让基层治理与美好生活“合奏”同频。坚持人民至上是“四下基层”蕴含的价值追求。实现海南高质量发展，务必要在基层治理过程中让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。要多在基础教育学位供给、优质医疗资源保障、市场保供稳价、村居社区环境治理、高质量就业和稳定增收等群众最关心最直接最现实的急难愁盼的问题上，多出“做功”少练“唱功”，让群众的美好生活追求逐一实现，成为海南自贸港高质量发展的实绩。
（作者单位为海南师范大学海上丝绸之路研究院、海南省海上丝绸之路研究基地）
