□ 李斌

　　宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层——“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。如今，30多年过去了，“四下基层”在机制上不断完善、在主体上不断拓展、在形式上不断创新，展现出历久弥新的时代价值，并成为第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手，为广大党员干部走好新时代党的群众路线，密切与群众的血肉联系，高质量推动经济社会发展提供了重要借鉴、依托。我们必须深入理解“四下基层”的思想内涵，充分认识“四下基层”的时代价值，准确把握“四下基层”的实践路径。

　　践行“四下基层”，不仅要把“四下基层”当作一种工作方法和工作制度，而且要把其当作一种思想方法。必须始终坚持用“四下基层”来凝心铸魂，每一位党员干部在面对各项具体工作任务时，应当下意识地想到“四下基层”。比如，宣传党的路线、方针、政策，只有下基层，才能真正起到效果。如果不下基层，不顾宣传对象，只顾自说自话，导致宣传内容与宣传对象脱节，也就无法让党的路线、方针、政策为群众所掌握，无法将其化为群众的自觉行动，无法起到应有作用、解决现有问题。调查研究、信访接待、现场办公也是同理，必须明白，我们为什么要开展这些工作，开展这些工作的最终目的是什么，只有把这些问题一一搞清楚，才能更加深入地理解“四下基层”的思想内涵，切实做到从群众中来、到群众中去。

　　“四下基层”在时代变迁和实践检验中历久弥新，不断释放出独特的时代价值，体现着中国化时代化的马克思主义立场、观点和方法，具有磅礴的思想伟力。首先，“四下基层”充分体现了党的实事求是的思想路线。不下基层，只能是闭门造车，从主观意志出发“拍脑袋”做决策，也只能是盲人骑瞎马，夜半临深池。各级党员干部只有到基层开展各项工作，才能做到实事求是，一切从实际出发。其次，“四下基层”充分体现了坚持人民至上。我们党所做的一切工作都是为了人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，如果不主动下基层，只是坐在办公室，不仅不会知道人民群众的所思所想所盼，而且还会滋生和助长官僚主义。另外，“四下基层”充分体现了坚持问题导向。中国共产党人所做的一切工作都是为了解决各个时代所面临的问题，最终为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们所做的工作不是无的放矢，是针对具体问题而开展的。只有坚持下基层，才能充分了解人民群众的急难愁盼，准确找到解决问题的方法。最后，“四下基层”充分体现了坚持系统观念。坚持系统观念，强化系统思维，是习近平同志在福建工作期间一以贯之的重要方法。“四下基层”着眼于宣传发动群众与解决群众诉求相结合、问需于民与科学决策相结合、基层治理与作风转变相结合，集中体现了唯物辩证法关于坚持用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物、把握事物发展规律的要求。

　　我们要善于从情、理等方面精确发力，多措并举，确保“四下基层”落到实处。比如，在深入学习中增强“四下基层”的自觉性。各级党员干部要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记有关重要论述，从心中真正认识到“四下基层”的重大意义与时代价值。再如，构建一套综合配套的制度体系，确保各级党员干部走好“四下基层”路。持之以恒深化落实“四下基层”工作制度，进一步引导广大党员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心”入基层，做到问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实。同时，要在实践中树立“四下基层”的典型案例和典型人物，点亮一盏灯，照亮一大片，形成良性循环。

　　（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中共海南省委党校党史党建教研部主任、教授。本文系海南省哲学社会科学规划课题“习近平关于经济特区改革论述的方法论研究”的阶段性成果）