未成年人的健康成长,关乎国家未来、社会稳定、百姓安宁。
成立“护苗”法治宣讲团,为师生送去一堂堂生动的法治宣讲课;全面推行未成年被害人“一站式”询问,加强未成年被害人关爱救助;举办“检爱同行,共护花开”检察开放日活动,真诚听取社会各界的好声音;3个案例入选海南省首届“依法维护妇女儿童权益十大案例”……
未成年人“护苗”专项行动开展以来,省检察院制定出台《海南省检察机关开展海南省未成年人“护苗”专项行动方案》,成立由主要领导担任组长的“护苗”专项行动领导小组,细化具体措施,明确工作目标和完成时限,切实以检察履职促推“六大保护”融通发力,不断筑牢未成年人保护屏障。
惩教结合,撑起“保护伞”
“有事情给我打电话……”近日,海口市检察院检察官张芸给未成年人小鹏(化名)的父母打去电话,了解孩子近期情况,提醒家长履行好监护职责。
不久前,刚满16周岁的小鹏误入歧途,参与一起聚众斗殴案件。经过走访调查,检察机关对小鹏作出附条件不起诉决定。
“判罚不是目的,让迷途少年回归才是法治要义。”省检察院第九检察部相关负责人介绍,检察机关坚持实行“教育、感化、挽救”方针,对涉罪未成年人既坚持依法惩戒,又注重教育转化,统筹运用心理干预、心理疏导、观护教育、家庭教育指导等手段实施精准帮教,帮助涉罪未成年人重新融入社会。
2023年,全省对主观恶性不大、犯罪情节较轻的未成年人依法不起诉583人;对于主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人,起诉509人。1300余名涉罪未成年人经帮教知错悔改,重返校园或顺利就业。
对未成年人,给予特别的关怀;对侵害未成年人犯罪,始终“零容忍”重拳打击。
2023年,检察机关共批捕侵害未成年人犯罪438人,起诉626人。特别是对性侵未成年人犯罪,始终保持严打高压态势。
由于犯罪对象特殊和犯罪手段隐蔽,侵害未成年人案件往往面临取证难、保护难问题。针对此情况,省检察院推动建成29个未检“一站式”办案区,集讯问询问、心理救助、法律援助、法治教育等功能于一体,实现诉讼办案与保护救助双同步。同时,依托检警协作机制提前介入引导侦查涉未成年人性侵犯罪360起,与省高法召开联席会议,进一步规范性侵害未成年人犯罪量刑指导工作,实现从严从快打击。
此外,检察机关为292名未成年被害人及其家属提供司法救助金200余万元,综合落实心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助,帮助未成年人脱离困境、拥抱阳光。
融合履职,打好“组合拳”
2023年3月,琼中黎族苗族自治县检察院未成年人检察部在履职中发现,多所学校周边存在交通标志、交通标线破损问题,威胁未成年人出行安全。随后,联合院行政、公益诉讼检察部门走访30所中小学,对近三年来校园周边交通事故开展调研,撰写专项治理建议,推动相关行政领域诉源治理。该案是检察机关融合履职,深化未成年人全面综合司法保护的生动实践。
在“护苗”专项行动中,省检察院持续深入推进涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察案件集中统一办理工作,创新建立“月通报、重点指导+季推进、分片督导”工作机制,进一步提高未成年人检察综合履职适用率,努力把检察司法保护做深做实。
在民事检察中,着力加强对涉未成年人权益的民事案件法律监督,共办理民事支持起诉案件125件。特别是因刑事案件受到人身损害的未成年人,通过支持起诉帮助其获得赔偿。
在公益诉讼检察中,聚焦向未成年人销售烟草,营业性娱乐场所违法招聘、接待未成年人,住宿行业违法容留未成年人等问题,加大公益诉讼力度,共立案未检行政公益诉讼案件247件,提出检察建议206件,促进解决未成年人保护领域难点痛点问题。
在刑事执行检察中,着力加强刑罚执行阶段未成年人权利保障,监督纠正未成年犯罪嫌疑人在看守所被混管混押等13件,对未成年人社区矫正对象脱管、漏管等情况提出书面纠正违法11件。
协同发力,织牢“防护网”
“毒品有哪些危害?”“面对欺凌该怎样做?”……2023年9月,三亚市城郊检察院的检察官们走进校园,为30多所中小学送上“开学第一课”。
这并非个例。每逢开学季、“六一”国际儿童节、国家宪法日等节点,全省三级检察院检察长都带头走进校园开展法治宣讲,积极履行法治副校长职责。仅2023年,便开展“订单式”校园法治宣传活动1190场次,受教师生、家长31万余人。
未成年人保护是一项系统性工程,需社会各界协同发力。工作中,检察机关携手构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护体系,织牢织密未成年人“保护网”。
2023年,全省检察机关向涉案未成年人监护人制发《督促监护令》3123份,并联合司法社工同步开展家庭教育指导,减少因监护缺失或者监护不当导致未成年人犯罪或被侵害的情形。
同时,高频次开展“法治进校园”宣讲活动,联合教育厅开展女童保护“一校一讲师”工程,推动学校“预防性侵教育”工作常态化和全覆盖。针对校园安全问题,开展督导调研595次,发现安全管理隐患问题244个。
从根源上预防未成年人受到侵害,诉源治理是关键。省检察院推行“每案必查”“一案双查”制度,指导全省检察机关深挖涉未成年人案件线索,联合主管部门对网络、旅馆、娱乐场所、出租屋、校园周边等重点场所领域开展专项治理行动,做到办理一案、治理一片。
比如,省检二分院督促有关部门开展行业场所违规接纳未成年人清理整治专项行动,查处了一批未登记住宿信息旅馆;儋州市检察院联合教育部门对该市1.3万余名教职员工开展96场轮训活动,推动强制报告制度落实;临高县检察院督促有关部门依法整治向未成年人销售香烟的违法经营行为,查处无证售烟案件7宗……
此外,检察机关就建立学生欺凌预防工作机制、罪错未成年人分级干预机制等加强与公安、教育等单位沟通交流,切实以检察履职助推“六大保护”融合发力。
(本版撰文/文静)