全省现有吸毒人员占常住人口比从2016年的8.3‰降至目前的0.4‰、戒断三年未复吸人数连年上升、社区戒毒和社区康复报到率、执行巩固率排名全国第一……这是自2016年11月禁毒大会战开展以来，海南禁毒部门交出的亮眼成绩单。

　　毒品，是地区发展和社会安全的毒瘤，是人类公敌。3月27日，博鳌亚洲论坛2024年年会举行“社会治理与区域安全”分论坛，与会嘉宾聚焦毒品问题治理展开探讨。海南省禁毒委相关负责人在会上介绍，海南把治理毒品问题作为社会治理的切入点、关键点，自2016年开始组织实施两轮禁毒三年大会战，2023年又开展三年禁毒“固本防风险”行动，坚决把毒品问题控制住、解决好，切实维护社会稳定、保障人民福祉，形成了具有海南特色的毒品治理模式。

　　“海南锚定‘无毒品危害自由贸易港’的目标，统筹全社会力量，整合全社会资源，连续开展两轮禁毒大会战，走出了具有海南特色的毒品治理之路，形成了一系列禁毒工作的成功经验，取得有目共睹的显著成绩。”论坛上，中国国家禁毒委员会常务副秘书长魏晓军点赞海南禁毒工作。

　　打击跨国有组织犯罪全球倡议学术主任约翰·柯林斯结合在三亚、万宁等地海岸线驿站、禁毒教育基地、执法办案管理中心的实地调研，对海南禁毒工作给予高度肯定。他认为，海南不但严厉打击毒品犯罪行为，还使用综合性的基于社区的服务体系，帮助吸毒人员戒断毒瘾，提供生活和就业帮扶，充满人文关怀。

　　亮眼举措

　　关键词一：系统施治

　　禁毒是一项系统工程，需要综合施策、协同共治。海南全面推进“八严工程”，统筹全社会力量参与毒品治理，构建起党委领导、政府主导、社会共治、全民参与的毒品治理格局，在全省上下形成了强烈的禁毒共识、强大的禁毒合力、浓厚的禁毒氛围。

　　关键词二：依法禁毒

　　坚持以法治思维和法治方式治理毒品问题，修订出台禁毒条例、禁毒工作责任制、奖励办法等系列规范性文件，建立权利义务明晰的制度保障体系。强化禁毒执法司法规范化建设，法院、检察院和公安机关出台办理、审理毒品犯罪案件指引，确保禁毒执法司法各环节、全过程在法治轨道上运行。

　　关键词三：标本兼治

　　针对海南毒品由岛外输入的特点，在全链条打击大宗贩毒、涉网贩毒等毒品犯罪的同时，着力构建覆盖陆、海、空、邮的毒品查缉“三道防线”，有力遏制毒品犯罪蔓延势头。

　　第一道防线是岛外防线，派出警力与广东警方在广东省徐闻县海安港联合开展联勤检查，强化与广东、广西、云南、四川、福建5省（区）禁毒联动，将查缉关口前置岛外。

　　第二道防线是海上防线，积极与东南亚国家和中国沿海省份开展追缉跨国逃犯、治理新型毒品、打击海上贩毒等联合执法。

　　第三道防线是岛内防线，在机场、港口和沿海岙口实行全天候常态化联勤查控，强化“互联网+寄递物流”管理，全面堵截毒品入岛通道和岛内流通渠道。

　　关键词四：以人为本

　　秉持平等包容、柔性多元的理念，建立帮扶救助工作体系，推行个性化、差异化、精准化、精细化的戒毒服务。大力开展社区戒毒和社区康复，覆盖全省的“海岸线驿站”具备心理咨询、技能培训、就业指导、就医援助等功能，通过“椰风送暖”APP开展视频访谈、视频帮扶，每15名现有吸毒人员配备1名专职社区工作人员提供戒毒服务；引导社会参与帮扶，“母亲帮教团”“五老”志愿者（老干部、老战士、老教师、老专家、老模范）等禁毒志愿者队伍不断涌现，广泛开展心理辅导、情感抚慰、关爱励志等活动，帮助吸毒人员树立正确人生观和戒断毒瘾、重拾生活的信心；一体推进康复、培训、劳动、就业，将生活困难的吸毒人员全部纳入最低生活保障和医疗保障体系，为失业吸毒人员提供免费就业指导服务，建设就业安置基地、开发公益性岗位、支持自主创业，鼓励企业吸纳吸毒人员就业，政府对招收社区戒毒社区康复人员的企业给予补贴。

　　关键词五：预防为先

　　通过建设禁毒新媒体中心，开办自贸港禁毒普法云直播平台，推进线上与线下联动、传统媒体与新兴媒体融合，拓展宣传途径、扩大宣传范围。推动民俗文化与禁毒宣传深度融合，策划打造禁毒琼剧巡演、禁毒黎歌唱法等一大批体现地方特色的禁毒群众文化作品，组织“蒲公英”“蓝盾”等禁毒宣讲团进学校、进社区、进农村，让禁毒文化、禁毒意识扎根人心。专门针对未成年人编印毒品预防教育读本，开展“禁毒开学第一课”“禁毒护苗”“万师访万家”和“6·26”国际禁毒日等系列宣传活动，让未成年人系紧拒毒防毒的“第一粒扣子”。

　　论坛声音

　　中国国家禁毒委员会

　　副主任曾伟雄：

　　毒品问题

　　事关地区发展与安全

　　“毒品问题不仅仅是一个惩罚的问题、个人的问题，也是一个社会的问题，最终是发展与安全的问题。”中国国家禁毒委员会副主任曾伟雄认为，毒品问题对社会经济的影响愈演愈烈，全球都不容忽视。

　　曾伟雄介绍，我国的毒品治理手段是全方位全链条综合性的。比如开展网格化管理，无论城市小区，还是农村地区，都管理得好。在压实领导责任方面，以前是三级书记抓禁毒，现在更加巩固，很多地方实行市、县、乡、村四级书记抓禁毒工作。在对待吸毒人员方面，我国坚持以人为本，早在10年前便开展社区禁毒治理，最大限度地挽救吸毒人员，取得非常好的成绩。对此，要感激各级政府，也要感谢社会各界的爱心人士积极参与毒品治理。

　　织密毒品“防护网”，必须深化禁毒多边合作。近年来，中国的国际禁毒“朋友圈”不断拓展，与30余个国家和国家联盟签订50份政府间、部门间禁毒合作文件。

　　“我国在国际禁毒事业上，一直承担大国应尽责任。”曾伟雄表示，在联合国有关活动方面，中国都有所参与。过去十年，我国成立专业队伍开展社区戒毒康复治疗，包括7万名的专业社工，再加15万名的帮扶人员，投入巨大。此外，我国从今年起对联合国毒品和犯罪问题办公室年度禁毒捐资增加至200万美元，主要用于“金三角”地区进行有针对性的禁毒项目。

　　海南省禁毒办主任刘海志：

　　以毒品治理带动

　　社会治安形势持续好转

　　通过两轮三年禁毒大会战，海南禁毒工作取得一些成熟的经验。省禁毒办主任刘海志介绍，首先是完善禁毒体制机制，通过立法的形式修订完善《海南经济特区禁毒条例》，用法治规范禁毒执法，增加犯罪嫌疑人涉毒违法犯罪的成本，明确政府部门、社会社团、公民个人责任及义务。

　　“在禁毒大会战中，我们成立总指挥部，如今这一机制还在沿用，我们每月调度，评估和检查当前工作，同时建立督导检查和考评机制，奖优罚劣。”刘海志说，为发挥示范引领作用，我省创建“无毒市县”“无毒村区”“无毒乡镇”，构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与的禁毒工作格局。

　　海南四面环海自成一岛，本地没有非法种植毒品原植物也没有加工制毒，毒品都是外来的。针对这种情况和特点，我省建立毒品查缉圈，构建岛外、海上及岛内三道查缉防线，同时加强物流寄递行业毒品查缉。

　　有吸毒人员，毒品贩卖就有市场。对此，我省的做法是：去存量控增量。“对于吸毒人员，我们坚持关爱帮扶，在身体健康后进行教育、就业帮扶，并为家庭困难者提供低保和医保。”刘海志介绍，对于所谓“易感人群”，加强毒品宣传教育工作，坚决阻止他们滑向社会的对立面。为此，我们组建了“妈妈宣教团”“蒲公英宣教团”，还有吸毒康复人员现身说法，形成学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育格局。

　　上海大学国际禁毒政策

　　研究中心主任张勇安：

　　加强易制毒化学品管理

　　上海大学国际禁毒政策研究中心主任张勇安表示，近年来，我国毒品违法犯罪活动持续下降，但仍要继续保持警醒。

　　当前，合成毒品蔓延，种类多样、更新迭代速度快。针对此情况，张勇安认为，要加强易制毒化学品管理，应从以下三个方面入手：一是要加强对易制毒化学品生产、流通、消费等全过程的监管，防范易制毒化学品走私到非法渠道；二是利用大数据，建立监测预警平台，对易制毒化学品进行全系统跟踪，摸清流出的数量；三是针对有组织的犯罪坚持综合施策，从金融、流通、执法等各个环节进行有效打击；此外，只有通过经济社会的发展，才能最终解决有组织犯罪，毒品治理需要从综合的角度、从多元的角度来重新思考，寻找毒品问题的解决方案。

　　（文/文静 图/省公安厅禁毒总队）