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2024年03月29日 星期五  报料热线:966123
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海南全力打造“无毒品危害自由贸易港”
以禁毒治理推动社会治安持续向好
青少年共绘禁毒百米画卷。
青少年参观毒品预防教育基地。
海南代表队参加2023年全国青少年禁毒知识竞赛总决赛。
民警在开展污水毒品检测。
2023年,第36个国际禁毒日到来之际,海口滨海大道“禁毒主题灯光秀”点亮夜空。
海南省禁毒教育基地,青少年通过AR设备体验毒驾危害。

  全省现有吸毒人员占常住人口比从2016年的8.3‰降至目前的0.4‰、戒断三年未复吸人数连年上升、社区戒毒和社区康复报到率、执行巩固率排名全国第一……这是自2016年11月禁毒大会战开展以来,海南禁毒部门交出的亮眼成绩单。

  毒品,是地区发展和社会安全的毒瘤,是人类公敌。3月27日,博鳌亚洲论坛2024年年会举行“社会治理与区域安全”分论坛,与会嘉宾聚焦毒品问题治理展开探讨。海南省禁毒委相关负责人在会上介绍,海南把治理毒品问题作为社会治理的切入点、关键点,自2016年开始组织实施两轮禁毒三年大会战,2023年又开展三年禁毒“固本防风险”行动,坚决把毒品问题控制住、解决好,切实维护社会稳定、保障人民福祉,形成了具有海南特色的毒品治理模式。

  “海南锚定‘无毒品危害自由贸易港’的目标,统筹全社会力量,整合全社会资源,连续开展两轮禁毒大会战,走出了具有海南特色的毒品治理之路,形成了一系列禁毒工作的成功经验,取得有目共睹的显著成绩。”论坛上,中国国家禁毒委员会常务副秘书长魏晓军点赞海南禁毒工作。

  打击跨国有组织犯罪全球倡议学术主任约翰·柯林斯结合在三亚、万宁等地海岸线驿站、禁毒教育基地、执法办案管理中心的实地调研,对海南禁毒工作给予高度肯定。他认为,海南不但严厉打击毒品犯罪行为,还使用综合性的基于社区的服务体系,帮助吸毒人员戒断毒瘾,提供生活和就业帮扶,充满人文关怀。

  亮眼举措

  关键词一:系统施治

  禁毒是一项系统工程,需要综合施策、协同共治。海南全面推进“八严工程”,统筹全社会力量参与毒品治理,构建起党委领导、政府主导、社会共治、全民参与的毒品治理格局,在全省上下形成了强烈的禁毒共识、强大的禁毒合力、浓厚的禁毒氛围。

  关键词二:依法禁毒

  坚持以法治思维和法治方式治理毒品问题,修订出台禁毒条例、禁毒工作责任制、奖励办法等系列规范性文件,建立权利义务明晰的制度保障体系。强化禁毒执法司法规范化建设,法院、检察院和公安机关出台办理、审理毒品犯罪案件指引,确保禁毒执法司法各环节、全过程在法治轨道上运行。

  关键词三:标本兼治

  针对海南毒品由岛外输入的特点,在全链条打击大宗贩毒、涉网贩毒等毒品犯罪的同时,着力构建覆盖陆、海、空、邮的毒品查缉“三道防线”,有力遏制毒品犯罪蔓延势头。

  第一道防线是岛外防线,派出警力与广东警方在广东省徐闻县海安港联合开展联勤检查,强化与广东、广西、云南、四川、福建5省(区)禁毒联动,将查缉关口前置岛外。

  第二道防线是海上防线,积极与东南亚国家和中国沿海省份开展追缉跨国逃犯、治理新型毒品、打击海上贩毒等联合执法。

  第三道防线是岛内防线,在机场、港口和沿海岙口实行全天候常态化联勤查控,强化“互联网+寄递物流”管理,全面堵截毒品入岛通道和岛内流通渠道。

  关键词四:以人为本

  秉持平等包容、柔性多元的理念,建立帮扶救助工作体系,推行个性化、差异化、精准化、精细化的戒毒服务。大力开展社区戒毒和社区康复,覆盖全省的“海岸线驿站”具备心理咨询、技能培训、就业指导、就医援助等功能,通过“椰风送暖”APP开展视频访谈、视频帮扶,每15名现有吸毒人员配备1名专职社区工作人员提供戒毒服务;引导社会参与帮扶,“母亲帮教团”“五老”志愿者(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范)等禁毒志愿者队伍不断涌现,广泛开展心理辅导、情感抚慰、关爱励志等活动,帮助吸毒人员树立正确人生观和戒断毒瘾、重拾生活的信心;一体推进康复、培训、劳动、就业,将生活困难的吸毒人员全部纳入最低生活保障和医疗保障体系,为失业吸毒人员提供免费就业指导服务,建设就业安置基地、开发公益性岗位、支持自主创业,鼓励企业吸纳吸毒人员就业,政府对招收社区戒毒社区康复人员的企业给予补贴。

  关键词五:预防为先

  通过建设禁毒新媒体中心,开办自贸港禁毒普法云直播平台,推进线上与线下联动、传统媒体与新兴媒体融合,拓展宣传途径、扩大宣传范围。推动民俗文化与禁毒宣传深度融合,策划打造禁毒琼剧巡演、禁毒黎歌唱法等一大批体现地方特色的禁毒群众文化作品,组织“蒲公英”“蓝盾”等禁毒宣讲团进学校、进社区、进农村,让禁毒文化、禁毒意识扎根人心。专门针对未成年人编印毒品预防教育读本,开展“禁毒开学第一课”“禁毒护苗”“万师访万家”和“6·26”国际禁毒日等系列宣传活动,让未成年人系紧拒毒防毒的“第一粒扣子”。

  论坛声音

  中国国家禁毒委员会

  副主任曾伟雄:

  毒品问题

  事关地区发展与安全

  “毒品问题不仅仅是一个惩罚的问题、个人的问题,也是一个社会的问题,最终是发展与安全的问题。”中国国家禁毒委员会副主任曾伟雄认为,毒品问题对社会经济的影响愈演愈烈,全球都不容忽视。

  曾伟雄介绍,我国的毒品治理手段是全方位全链条综合性的。比如开展网格化管理,无论城市小区,还是农村地区,都管理得好。在压实领导责任方面,以前是三级书记抓禁毒,现在更加巩固,很多地方实行市、县、乡、村四级书记抓禁毒工作。在对待吸毒人员方面,我国坚持以人为本,早在10年前便开展社区禁毒治理,最大限度地挽救吸毒人员,取得非常好的成绩。对此,要感激各级政府,也要感谢社会各界的爱心人士积极参与毒品治理。

  织密毒品“防护网”,必须深化禁毒多边合作。近年来,中国的国际禁毒“朋友圈”不断拓展,与30余个国家和国家联盟签订50份政府间、部门间禁毒合作文件。

  “我国在国际禁毒事业上,一直承担大国应尽责任。”曾伟雄表示,在联合国有关活动方面,中国都有所参与。过去十年,我国成立专业队伍开展社区戒毒康复治疗,包括7万名的专业社工,再加15万名的帮扶人员,投入巨大。此外,我国从今年起对联合国毒品和犯罪问题办公室年度禁毒捐资增加至200万美元,主要用于“金三角”地区进行有针对性的禁毒项目。

  海南省禁毒办主任刘海志:

  以毒品治理带动

  社会治安形势持续好转

  通过两轮三年禁毒大会战,海南禁毒工作取得一些成熟的经验。省禁毒办主任刘海志介绍,首先是完善禁毒体制机制,通过立法的形式修订完善《海南经济特区禁毒条例》,用法治规范禁毒执法,增加犯罪嫌疑人涉毒违法犯罪的成本,明确政府部门、社会社团、公民个人责任及义务。

  “在禁毒大会战中,我们成立总指挥部,如今这一机制还在沿用,我们每月调度,评估和检查当前工作,同时建立督导检查和考评机制,奖优罚劣。”刘海志说,为发挥示范引领作用,我省创建“无毒市县”“无毒村区”“无毒乡镇”,构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会参与的禁毒工作格局。

  海南四面环海自成一岛,本地没有非法种植毒品原植物也没有加工制毒,毒品都是外来的。针对这种情况和特点,我省建立毒品查缉圈,构建岛外、海上及岛内三道查缉防线,同时加强物流寄递行业毒品查缉。

  有吸毒人员,毒品贩卖就有市场。对此,我省的做法是:去存量控增量。“对于吸毒人员,我们坚持关爱帮扶,在身体健康后进行教育、就业帮扶,并为家庭困难者提供低保和医保。”刘海志介绍,对于所谓“易感人群”,加强毒品宣传教育工作,坚决阻止他们滑向社会的对立面。为此,我们组建了“妈妈宣教团”“蒲公英宣教团”,还有吸毒康复人员现身说法,形成学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育格局。

  上海大学国际禁毒政策

  研究中心主任张勇安:

  加强易制毒化学品管理

  上海大学国际禁毒政策研究中心主任张勇安表示,近年来,我国毒品违法犯罪活动持续下降,但仍要继续保持警醒。

  当前,合成毒品蔓延,种类多样、更新迭代速度快。针对此情况,张勇安认为,要加强易制毒化学品管理,应从以下三个方面入手:一是要加强对易制毒化学品生产、流通、消费等全过程的监管,防范易制毒化学品走私到非法渠道;二是利用大数据,建立监测预警平台,对易制毒化学品进行全系统跟踪,摸清流出的数量;三是针对有组织的犯罪坚持综合施策,从金融、流通、执法等各个环节进行有效打击;此外,只有通过经济社会的发展,才能最终解决有组织犯罪,毒品治理需要从综合的角度、从多元的角度来重新思考,寻找毒品问题的解决方案。

  (文/文静 图/省公安厅禁毒总队)

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