县域商业体系指以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的现代农村商业体系。发展县域商业，激发县域消费活力，是当前促进经济高质量发展的重要途径之一。近年来，我省县域商业快速发展，县域商业网络持续完善，农村物流配送不断提速。但海南县域商业基础设施水平低、物流覆盖不够充分、消费潜力尚未充分挖掘、农产品流通效率不够高、市场秩序欠佳等问题仍然存在。《海南省县域商业体系建设实施方案》提出，到2025年，基本实现县域有连锁商超和配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递的目标，建成以县城为中心、乡镇为重点、村为基础，分工合理，布局完善的一体化县域商业网络体系。为盘活县域经济活力，促进农民增收和消费提质，应多措并举、多向发力，加快推进县域商业体系建设。

　　补齐县域商业基础设施短板。各市县应根据当地的经济发展水平，合理规划商业网点的分布，确保商业设施与人口分布、交通状况等相匹配。县城人口密集、货物聚集，应着重改造提升县城核心商圈，引进中高端商务酒店，发展特色型和智慧型商业综合体、农贸市场、生鲜超市、特色街区、特色餐饮、品牌旗舰店、24小时连锁品牌超市、便利店、创意市集等，满足县城商旅需求。农村人口分散，应着力改造农村小卖部等传统网点，建设新型乡村连锁便利店，发展“商邮驿”等村级末端服务网点，为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件快件代收代投、涉农信息服务等多样化服务。人口聚集的乡镇，应着力推进农批市场、农贸市场和菜市场标准化、规范化、智慧化改造升级，完善设施设备，传承地域特色和传统习俗，让农村居民在家门口就能便捷消费。

　　加强县域物流配送体系建设。加强物流配送体系建设是县域商业体系发展的重要支撑。加强农村物流基础设施建设，建好县级智能商贸物流配送中心，完善仓储、分拣、装卸、运输、配送等配套服务设施，改造乡镇快递物流站点，加快布局农村物流快递网点，在有条件的乡村布设智能快件箱，推动农村寄递物流配送在所有行政村全覆盖，增强服务能力。推进县域物流资源整合，鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台开展市场化合作，降低物流成本，打通物流配送“最后一公里”。大力发展县乡村物流共同配送、即时零售等新模式，畅通农产品进城和工业品下乡双向渠道。提升农村电商服务水平，建设特色优质农产品电商平台，培育知名网销品牌，推动直播带货、短视频电商等新模式加快发展，引入专业培训和电商运营团队，打造数字农业流通产业园，拓展农产品销售渠道，满足群众多元化、全方位消费需求。

　　着力激活农村消费市场。以农民需求为导向，开发适合农村市场的各类消费品，加大政策支持力度，推动新能源汽车和绿色智能家电下乡，开展家电以旧换新等家电消费促进活动，激发农村居民对高新技术家电产品的消费意愿。完善充电桩、充电站、宽带网络等设施，拓展餐饮、休闲、亲子、娱乐等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。加强商旅文娱体融合发展，以环岛旅游公路为纽带，大力发展休闲农业、休闲渔业、乡村旅游和主题民宿，培育一批乡村旅游重点村镇，推出一批休闲农业和乡村旅游精品路线，打造乡村休闲旅游聚集区，吸引城市居民下乡消费。因地制宜发展乡村特色产业，如热带特色高效农业、乡村休闲旅游、农村电商等产业，为农村富余劳动力开展知识、技能培训，提高其综合能力，促进农民就业增收，激活农民消费潜力。

　　提升农产品流通效率。着力打造有影响力、有文化内涵、突显海南特色的地理标志农产品，通过电视、报刊、展销等形式，加大宣传推介力度，培育海南农产品形象和品牌，促进小农户与大市场的有效对接，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系。健全产销对接衔接机制，引导龙头企业、电商企业、农产品批发市场、连锁超市等精准对接，扩大农产品销售规模。提高农产品产地商品化处理能力和错峰销售能力，以农产品主产区、主要集散地为基础，着力完善产地冷链物流设施布局，配备清洗、分拣、烘干、分级、包装等设备，加强产后整理和精深加工，促进农产品减损增值。

　　加大城乡经营主体监管力度。加大执法力度，加强生活用品质量监督抽查，完善商品质量、“双随机、一公开”和进货台账、不合格商品退市等监管制度，深入开展消费品市场专项执法检查，依法严厉查处无照经营、制售假冒伪劣商品、销售不合格商品、以次充好、以假充真、掺假售假等各类违法经营行为，强化线上线下一体化监管，从源头杜绝假冒伪劣产品流入市场。加大宣传力度，推动农资领域信用体系建设，加强行业自律，规范经营行为，确保产品质量和市场平稳。夯实基层消费维权体系，畅通农村消费投诉举报渠道，利用各方资源，采取更为灵活多样、通俗易懂的方式宣传消费理念、维权知识，帮助农村居民逐步树立绿色、适度、品质的消费理念，更好地维护自身合法权益。

　　（作者系东方市商务局副局长）