■ 罗璠 贾寒

　　高等教育，作为海南自贸港建设的基础性工程，在科技创新、人才培育以及体制机制改革等方面发挥着关键支撑作用。当前，海南正处于深化教育领域综合改革、全力建设国际教育开放新高地的关键时期，系统构建一套与高等教育发展相适配的高效服务支持体系，为教育高质量发展提供稳固的制度保障与坚实的资源支撑，已成为海南高校发展的紧迫任务。其中，重点关涉战略价值、现实瓶颈、制度构建路径以及机制保障等关键性问题，对这些关键问题的有效探讨，可以为自贸港高校发展的政策制定与改革实践提供理论依据与经验借鉴。

　　高效服务支持体系对推动自贸港高等教育发展的战略价值

　　回应国家战略需求，强化教育对发展全局的支撑作用。“教育是国之大计、党之大计”，这是党中央对教育重要地位的高度概括。高等教育承担着为国家提供知识创新、技术转化以及高素质人才的重任。科学高效的服务支持体系，有助于提升教育资源配置效率，打破行政壁垒与资源分割的局面。只有紧密对接自贸港的人才与智力需求，在金融、科技、物流、旅游等重点行业与领域引进一支具备国际视野的高素质专业化教师队伍，才能切实融入国家发展战略。

　　以海南大学为例，该校积极响应国家战略号召，与国内外多所高校及科研机构开展广泛合作，在热带农业、海洋科学等领域取得了一系列丰硕的科研成果，为自贸港相关产业发展提供了强有力的技术支持与人才保障，充分彰显了高等教育服务国家战略的重要价值。

　　有效破解制约海南高等教育发展的结构性瓶颈。长期以来，海南高等教育发展受到诸多因素制约，如办学基础薄弱、科研资源匮乏、人才引进困难等。据统计，目前全省普通高校总量28所，本科层面院校11所，一级学科博士授权点26个，在全国各省区中处于较低水平。优质教育资源的短缺以及人才的外流，致使海南在参与区域竞争、支撑产业升级方面存在短板。构建科学的服务支持体系，能够通过制度优化、政策集成以及资金倾斜等方式，吸引国内外优质教育资源流入，激活高校在科研、技术和人才方面的内生动力，助力海南高等教育实现结构性提升。

　　例如，海南陵水黎安国际教育创新试验区创新采用“大共享+小学院”的办学模式，成功吸引多所国内外知名高校入驻，为破解海南高等教育发展的结构性瓶颈提供了宝贵的实践经验与有益探索。

　　支持高水平教育开放，打造国际化人才高地。开放，是自贸港的灵魂，区域吸引力与国际竞争力直接影响着高等教育的国际化程度。然而，在海外优质教育资源引进、中外合作办学等方面，海南仍存在一定差距。建立国际教育支持机制，搭建中外高校合作平台，是提升教育开放水平的重要途径。可借鉴新加坡、马来西亚、中国香港等地的办学经验，鼓励支持海南大学、海南师范大学、海南医科大学等高校与海外知名大学联合设立研究院，开展双学位项目，打造具有国际影响力的学术品牌。通过优化外籍教师签证审批流程、完善留学生奖学金政策，为海南高等教育打造一个面向全球的开放体系，为中国教育“走出去”和“引进来”提供重要窗口。

　　海南比勒费尔德应用科学大学作为中国境内第一所境外高校独立办学的高等教育机构，其成功设立为海南高等教育的国际化发展注入了新活力，为培养国际化人才搭建了新平台，有力推动了海南高等教育向国际化迈进的步伐。

　　近年来，海南高等教育取得了一定发展，但与自贸港对教育的高标准要求相比，仍存在诸多制约因素。在服务功能体系建设方面，需要重点关注以下问题。自贸港多元产业对应用型人才需求激增，但高校专业设置多与市场脱节、错位，创新教育体系尚未形成，理论与实践存有脱节；境外优质教育资源引进不足，国际交流资源短缺。海南高校海洋科技、国际金融与法律等领域专业教师匮乏。高层次人才引育面临科研条件较弱、成果转化机制不活等问题，制约高校实力的持续提升。

　　构建海南高效服务支持体系的实践路径

　　实现海南自贸港教育高质量发展目标，必须构建结构清晰、运行高效的服务支持体系，从制度设计、产业协作、技术支撑等多方面入手，打通教育与经济社会发展的通道，推动高等教育体系深度融入区域发展大局。

　　推进顶层设计优化，构建高效协同的制度支持机制。海南应依托现有省级高等教育管理机构，重点从以下几个方面推进制度整合。统一人才政策口径，将编制审批、薪酬待遇、住房保障、子女教育等分散政策整合为“一站式”人才服务清单，优化引才通道；同步推进学科与产业规划，将高校专业结构调整与自贸港重点产业发展紧密挂钩。例如，围绕“智慧旅游”“国际医疗”“国际贸易”“数字贸易”“涉外法律”“清洁能源”等方向，优先布局急需学科；设置发展专项基金，通过财政引导，吸引社会资本与企业投入，设立用于教师培训、科研启动、海外交流等专项资金，为高校内涵式发展提供坚实的经费保障。

　　深化产教融合合作，提升教育服务经济能力。高校要从被动适应转变为主动融入产业发展，需围绕海南重点领域，如跨境电商、冷链物流、智慧农业等，建立紧密型校企合作机制：建立产业人才需求预警机制。依托省人才人力职能部门，定期发布紧缺人才行业目录和技能预测报告，为高校调整专业提供数据支持；共同组建协同创新平台，支持高校与企业共建研究中心，开展深度合作，为产业发展提供人才和技术支持。

　　完善国际交流机制，打造区域教育开放高地。海南要打破办学“内循环”，建立多元化的国际合作机制：优化外籍人才引进政策，简化签证、工作许可流程，探索建立国际化师资队伍“绿色通道”，提升师资队伍国际化水平，更好地融入全球教育资源网络；引进优质合作办学资源，支持高校开设双学位课程，与国际一流大学合作建设联合实验室，打造具有国际影响力的教育品牌；打造“留学海南”平台——设立专项奖学金，开通多语种招生系统，依托海南国际教育创新岛，吸引更多“一带一路”国家青年来琼深造。

　　以人工智能赋能教师成长，构筑教育高质量发展的新动能。通过技术赋能教师发展，不仅是数字转型的内在要求，更是服务新产业、新业态人才需求的重要突破口。人工智能平台的应用，有助于解决教师培训资源分布不均、课程研发效率低下等现实问题。例如，海南师范大学上线DeepSeek- R1（671B）本地服务平台，通过本地部署的方式保障数据安全与响应效率，为教师提供个性化备课、智能批改与教学反馈等一体化功能，有效提升了教学质量与教研效能。通过与AI技术深度融合，教师可在科研、教学、管理等多维度获得有力支撑，实现能力成长的跃迁。

　　构建科学高效的服务支撑体系，是实现海南自贸港高等教育高质量发展的一项基础性工程。这一体系的建立，既要回应现实的政策断点与资源短板，更要面向未来的开放格局与技术趋势，系统打通制度、产业、技术与人才等关键环节。海南高等教育只有立足本土优势，不断释放制度红利，积极引入优质教育资源，敢于在高等教育领域进行探索和先行先试，才能在全球教育竞争中实现突破，为建设中国特色自由贸易港贡献持久的人才动能和知识引擎。

　　【作者系海南师范大学教授、人文社会科学处处长，本文系海南省高等学校教育教学改革研究重点项目（Hnjg2022ZD-20）；海南省马工程一般项目（2024HNMGC05）的阶段性成果】