■ 海南日报全媒体记者 韩慧

　　近日，共青团中央、中央网信办等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设 助力建设现代化人民城市的意见》，对深化青年发展型城市建设作出全面部署。青年是海南自贸港建设的生力军。我省“十五五”规划建议提出，全域建设青年发展型城市，打造“青春建功自贸港”名片。从以往的“青年友好”到如今的“青年发展”，海南如何推动青年与自贸港双向奔赴、相互促进？海南日报《理论周刊》“思想圆桌汇”专栏就此展开深入探讨。

　　重大政策机遇 重要工作指引

　　问：中央对深化青年发展型城市建设作出系统部署，这对海南“全域建设青年发展型城市”有何利好？海南“全域建设青年发展型城市”有什么特殊意义？

　　陈仕英：此次15部门联合印发工作意见，为新时代深化青年发展型城市建设明确了实践路径、强化了政策支撑，对海南全域推进青年发展型城市建设而言，既是重大政策机遇，也是重要工作指引。中央部署鲜明树立“青年优先”发展理念，推动青年发展全面融入城市规划、产业升级、民生保障全过程，为海南擦亮“青春建功自贸港”名片，提供了清晰的政策遵循与坚实的制度保障。

　　依托国家层面统筹推进的工作机制，海南能够高效对接全国青年发展政策资源、凝聚跨部门协同合力，精准破解青年成长发展中的共性难题。同时，充分释放自贸港政策叠加优势，在青年引育留用、服务保障、成长赋能等领域先行先试、创新突破，持续提升对青年群体的吸引力、凝聚力与承载力，为广大青年投身自贸港建设搭建广阔平台，实现青年发展与自贸港建设同频共振、同向发力。

　　李伟铭：海南自贸港全域建设青年发展型城市，不同于常规的城市试点、单一城市的青年工作升级，这是紧扣自贸港建设重大国家战略定位、全岛同城化顶层设计、封关运作核心使命，让青年人才在海南全域扎根、全域建功、全域赋能的重要举措，对高标准建设海南自贸港具有特殊意义。

　　一是让青年发展红利覆盖全域，强化“全省一盘棋、全岛同城化”发展格局。全域建设青年发展型城市，打通全岛市县、城乡发展壁垒，以青年需求为牵引，吸引青年合理流向各区域、各领域、各层级，促进地方与青年双向赋能，实现自贸港对青年更友好、青年在自贸港更有为，助力夯实自贸港可持续发展的人才根基。

　　二是激发青年发展奋进动能，赋能海南自贸港现代化产业体系建设。海南处于产业提质扩能、新质生产力培育壮大的关键期，全域建设青年发展型城市，可以促进城市为青年赋能、青年为产业赋能、产业为城市赋能的发展循环，引导青年人才向重点产业领域集聚扎根，在南繁种业、深海科技、商业航天、数字经济等重点赛道主动作为、干事创业，深度融入自贸港现代化产业体系建设。

　　三是吸引四方青年逐梦自贸港，推动海南自贸港成为青年向往的就业创业热土。全域推进青年发展型城市建设，优化青年发展环境，能够持续增强海南对全国青年人才的吸引力、感召力和向心力，让更多青年愿意来、留得住、发展好，形成“青年集聚、经济增长、城市升级、更吸引青年”的良性循环，实现从“人才进海南”到青年集聚、青年扎根、青年兴业，再到“人才兴海南”的转变。

　　海南具有建设青年发展型城市独特优势

　　问：青年群体看重什么样的发展环境？相比其他省份，海南建设青年发展型城市优势在哪？

　　李伟铭：当代青年向往的发展环境，总体上可以概括为“四有四能”，即有平台能干事、有机会能成才、有氛围能安心、有保障能扎根。青年人才既追求事业发展，也注重生活品质与现实保障。

　　事业环境让青年有平台能干事。青年处于事业起步、能力成长、建功立业的黄金发展阶段，需要构建能让青年施展专长、深耕实干、建功立业的产业赛道和就业创业载体，让青年学有所用、才尽其用，在自贸港建设进程中干出实绩。

　　成长环境让青年有机会能成才。青年看重公平竞争、上升通畅、容错宽松的成长成才机会，需要畅通青年多元成长通道与职业上升路径，让有为者有位、能干者能上，获得公平发展机遇，在海南自贸港的广阔舞台中实现人生价值。

　　人文环境让青年有氛围能安心。青年群体期待被看见、受重视、有关怀，看重对城市的认同感和归属感，需要着力营造尊重青年、关爱青年、支持青年的浓厚氛围，丰富青年社会交流、文化娱乐和精神文化供给，让青年在城市发展中找到情感依托与精神归属，真正安心工作、舒心生活。

　　民生环境让青年有保障能扎根。需要紧盯青年最关心、最直接、最现实的急难愁盼问题，强化住房安居、教育医疗、交通出行、生活成本管控等核心保障供给，解决青年后顾之忧，降低青年立足城市的综合成本。

　　程叶青：海南是全国唯一的热带岛屿省份、全国唯一的中国特色自由贸易港和全国最大的经济特区，具有建设青年发展型城市的独特优势。

　　海南生态环境优良，空气质量、水质、森林覆盖率全国领先，宜居宜业，拥有离岛免税购物、跨境电商、国际体育赛事、大型演艺活动等国际化消费场景，让青年既能投入工作，又能享受生活。

　　海南自贸港顶层设计和制度型开放全国独有，拥有“零关税、低税率”等独特政策，再加上要素自由流动、红利充分释放的优势，以及推行安居房制度、发放住房补贴、多方扶持创业等，为青年发展提供了良好政策环境。

　　海南是全国唯一全域建设青年发展型城市的省份，全域一体化、全岛协同、多点开花和无层级壁垒的建设体系，为青年打造更均衡、更多元的发展机会。

　　海南拥有种业、深海科技、商业航天、数字经济等新兴产业集群，产业年轻化，数字经济、跨境服务、文旅消费占比高，适合青年创业、就业。

　　青年思想灵活、视野开阔，海南具有博鳌亚洲论坛、消博会等国际窗口，国际资源与信息密集，为青年跨境创业提供独特网络。

　　综上所述，海南具有自贸港政策制度优势以及全域统筹、生态宜居、新兴产业、国际化市场、侨乡纽带叠加的独特优势，有利于形成“低成本、高开放、强平台、好生活”的青年发展生态。

　　打造宜居宜业、赋能成长的优质发展环境

　　问：青年发展型城市，“发展”二字至关重要。海南建设青年发展型城市，存在哪些薄弱环节？又该如何发挥优势，系统优化青年群体发展环境？

　　程叶青：海南建设青年发展型城市优势突出，但“发展”维度的短板同样存在。一是地理“孤岛效应”明显，与内地的人才、技术、市场联动受到影响，城市人口规模小，国际产业合作、跨境就业创业、多元文化开放融合深度有待提升。二是技术、研发、金融、高端制造岗位较短缺，种业、深海科技、商业航天、数字经济等新兴产业链条偏弱。三是“候鸟式流动”突出，青年人才归属感有待提升。

　　陈仕英：建设青年发展型城市，核心是锚定青年急难愁盼，全方位优化青年发展生态，让青年真正成为自贸港建设的生力军、城市发展的主人翁。立足海南自贸港建设实际，必须坚持精准施策、系统发力，全方位打造宜业宜居、赋能成长的优质的青年发展环境。

　　聚焦“引得来”，依托自贸港开放优势与“45432”发展架构，持续拓宽青年引育渠道，健全青年人才精准对接机制，匹配重点领域、重点产业人才需求，强化政策宣介与平台搭建，吸引全国乃至全球青年主动奔赴自贸港、扎根自贸港。

　　聚焦“留得下”，持续优化青年就业创业全链条服务，健全就业帮扶、创业扶持、技能提升体系，精准落实各项扶持政策，高标准打造青年创新创业载体，让青年干事有平台、发展有空间。

　　聚焦“住得安”，持续完善青年住房保障体系，推动海南青年（人才）筑梦驿站提质扩面，优化安居房、保障性租赁住房等供给，切实缓解青年住房压力；同步提升公共服务水平，拓展青年社交休闲空间，营造开放包容、温暖友好的城市氛围，让青年生活有保障、心灵有归属。

　　聚焦“能成业”，持续强化青年思想政治引领与成长成才赋能，搭建青年建功立业实践平台，引导广大青年投身经济建设、基层治理、乡村振兴等主战场，健全青年人才培养、评价、激励的闭环机制，让青年有舞台、有奔头、有收获，真正实现与海南自贸港双向奔赴、相互成就、共同成长。

　　访谈

　　嘉宾

　　团省委青年发展部负责人

　　陈仕英

　　海南师范大学

　　地理与环境科学学院教授 

　　程叶青

　　海南大学国际商学院教授、

　　海南省创新创业研究院院长

　　李伟铭