10月29日至31日，中共三亚市海棠区第四次代表大会顺利召开。过去五年，海棠区立足海南自贸港建设大局，在对外开放中积蓄产业动能，在城乡发展中厚植民生底色，在山海变迁中守护生态本底，以实干实绩交出一份产业提质、城市焕新、民生暖心的高质量发展答卷。
在海棠湾绵长的海岸线上，度假商圈与田野街巷相依相融，高端开放场景与本土烟火生活共生共长。五年来，海棠区持续优化产业结构，推动文旅消费、会展商务、医疗康养、热带特色农业多元协同发展。
依托三亚国际免税城，海棠区持续释放国际消费辐射带动效应，亚特兰蒂斯、蜈支洲岛等标杆文旅项目不断迭代升级，丰富滨海度假产品供给。三亚中免太古里等重点项目稳步推进，持续补齐高端体验式消费短板。
会展经济稳步壮大，常态化承接各类商务会展、文旅活动，有效拉动住宿、餐饮、商贸等配套产业提质增效。康养产业布局持续完善，各类康养配套项目加快落地，不断丰富自贸港大健康产业业态，湾区产业发展根基愈发坚实。
发展提速，生态为基。五年来，海棠区始终坚持生态优先、绿色发展，持之以恒守护好碧海银滩、绿水青山。该区持续推进近海生态修复工作，稳步实施蜈支洲岛海域珊瑚养护修复工程，持续改善近海海域生态环境，提升海洋生物多样性。
海棠河生态廊道、铁炉港湿地整治等生态项目接续落地，织密湾区生态防护体系，打造水清岸绿、景美宜居的城市生态空间。在城市开发、项目建设全过程严守生态底线，坚持在保护中发展、在发展中保护，让优良生态成为海棠区高质量发展最持久、最核心的竞争力。
开放发展的成果，最终落脚于百姓幸福。五年来，海棠区持续加大民生投入，将发展红利精准惠及辖区群众。一批安置房、安居房陆续交付使用，切实保障群众安居需求。区域路网体系不断完善，“三纵九横”骨干路网基本建成，城乡通行条件持续优化。
教育办学条件持续改善，校园基础设施不断升级；基层医疗卫生服务提质增效，养老服务站点、长者食堂下沉村居社区，社会保障、民生兜底力度持续加码，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。
城乡融合纵深推进，乡土活力充分迸发。依托湾区文旅资源优势，南田芒果、湾坡鸭、田湾薏米等本土特色农产品品牌持续擦亮，越来越多村民依托旅游产业在家门口就业增收。当地深度挖掘本土非遗资源，推动黎锦、椰雕等传统技艺融入景区、商圈场景，让本土文化在湾区开放发展中活起来、火起来。
党建引领筑牢基层治理根基，护航湾区高质量发展行稳致远。五年来，海棠区持续推动治理资源下沉网格、服务力量下沉基层，常态化排查化解基层矛盾难题，在重大项目落地、城乡融合建设、文旅市场规范、乡村振兴推进等重点工作中，不断探索适配滨海湾区的现代化治理模式，在城市快速迭代中留住乡土记忆，在高水平开放发展中守护万家烟火。
潮起国家海岸，奋进崭新征程。五年砥砺深耕，是积淀更是序章，本次党代会为海棠未来发展擘画清晰蓝图。立足新起点，海棠区将继续依托自贸港开放优势，做强文旅消费主导产业、培育发展新动能、深化城乡融合、深耕生态保护、厚植民生福祉，持续走好开放赋能、生态赋能、民生赋能的高质量发展之路，全力打造更高水平、更具活力、更有温度的现代化滨海新城，在三亚高质量发展和自贸港建设大局中续写海棠新篇。（本版策划/撰文 严玫）
“数”读党代会报告
五年答卷 心中有“数”
2025年全区地区生产总值169.47亿元
地方一般公共预算收入11.40亿元
全区常住居民人均可支配收入38706元
五年年均增长2.5％、11.3%、3.4％
三次产业结构由2021年的9.6:10:80.4
调整至2025年的10.4:14.4:75.2
产业结构进一步优化升级
项目建设支撑有力
累计完成政府投资项目立项审批150个
实施项目约850个
完成固定资产投资692.38亿元
成功落地省市重点项目38个
招商引资成果丰硕
签约固定资产投资额441.81亿元
实际使用外资额5.14亿美元
引进14家“三类500强”企业与5家总部企业
以琼港投资促进中心为载体
推动422家港澳台及外资企业注册落户
旅游业实现跨越式发展
成功创建省级全域旅游示范区、省级旅游度假区
上榜中国旅游百强区
全区各涉旅业态累计
接待游客9196万人次
游客数量年均增长8.78%
旅游营业收入1216.67亿元
会展经济效应持续放大
举办各类会展活动2299场,实现营收约8.9亿元
离岛免税政策效应持续释放
三亚国际免税城离岛免税销售额累计977.93亿元
县域商业建设走在前列
海棠区入选2025年全国县域商业“领跑县”典型案例
2025年村集体收入突破50万元的行政村14个
其中，突破100万元的行政村9个
海棠区获评2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地
大力推进基层医疗机构标准化建设
林旺医院、南田医院改扩建工程竣工投用
两院标准化手术室投入临床使用
“15分钟城市健康服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”基本建成
深入开展“禁塑”、垃圾分类工作
推进“无废城市”建设
生活垃圾无害化处理率达100%
全力稳住就业基本盘，新增就业岗位1.9万余个
发放就业补贴资金1820.83万元
公共服务更加普及普惠，新增中小学学位4600个
学前学位990个，普惠性幼儿园覆盖率100%
养老服务体系日趋完善
海棠湾敬老院建成运营
建成老年人日间照料中心
居家养老服务站点
长者食堂13处
累计服务超36.1万人次
海棠未来五年怎么干
今后五年海棠区的主要奋斗目标是
党的建设迈上新台阶
高质量发展开创新局面
全面深化改革取得新进展
城乡融合发展展现新成效
美丽海棠建设收获新成果
民生福祉达到新水平
治理效能实现新提升
其中
五大产业集群持续优化升级，产业结构得到明显改善，新质生产力发展取得重大突破，消费和投资持续均衡增长，发展质量和效益进一步提高。
围绕上述目标，海棠区将做好七方面工作
强基提质兴文旅，加快建设国际旅游消费中心核心引领区
固本培优塑优势，加快构建具有海棠特色的现代化产业体系
敢闯善为推改革，激发海棠高质量发展内生动能
统筹联动促融合，构建湾区一体化协同发展格局
护绿守绿优生态，筑牢国家海岸绿色屏障
聚力提质惠民生，夯实安居乐业幸福底色
多元协同强治理，维护社会大局和谐稳定
