（上接第一版） 　　11.2000年，率先实行落地签证政策。对美国、日本、俄罗斯等21个国家持普通护照、5人以上的旅游团队，在海南停留时间不超过15天，实行免办签证入境。 　　12.2003年，率先实行航权开放试验。开放第三、四、五种航空运输业务权，海南成为全国最开放的天空。 　　13.2004年，率先取消了农业特产税，2005年比全国提前一年取消了农业税，农民提前进入“无税时代”。 　　14.2005年，在全国率先实行城乡九年义务教育“两免一补”。 　　15.2007年，率先提出请国家批准把农垦交由海南统一管理，从根本上解决管人管事管资产相脱节、改革发展稳定责任主体不统一的问题。海南农垦拥有全省四分之一土地、八分之一人口。国务院支持这项改革，已经原则同意将海南农垦交由海南统一管理。 　　16.从2005年开始，海南用两年多时间率先统一了全省城乡教师工资标准，使贫困地区包括教师在内的财政供养人员的收入水平提高70％以上。 　　17.2006年开始，海南率先对边远贫困地区和核心生态保护区初中以下学生实施“教育移民”扶贫工程，让他们到县城免费享受优质教育资源。今年计划投入1.5亿元，将8个市县边远贫困村庄的9000多名中小学生搬迁到县城免费就学。 　　18.2007年，海南率先提出以更加开放的措施，逐步把海南建设成为国际旅游岛。 　　19.2008年，海南率先提出，将基本公共服务向基层延伸、向农村延伸，争取用10到15年的时间，逐步实现基本公共服务均等化。 　　20.2008年，海南率先提出，以建设洋浦保税港区为起点，逐步在海南省建成自由贸易区的新目标。