让改革发展的成果及时普惠广大人民群众，是改革发展的目的，是构建和谐社会的必经之路，是实践科学发展观的根本要求。经济特区建设必须紧紧扣住保障和改善民生这个出发点和落脚点，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，使改革发展拥有不竭的动力。 　　胡锦涛总书记今年4月考察海南时，充分肯定了这几年海南在民生方面所取得的成绩。同时明确指出我们解决民生问题的“任务仍然很重，要坚持在经济发展的基础上，不断加大保障和改善民生工作力度，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。” 　　近几年，省委、省政府贯彻立党为公、执政为民宗旨，高度关注民生，探索建立发展成果及时普惠广大群众的机制，创造了“小财政大民生”的发展模式，办成了一批关系群众利益的大事、实事。海南在普惠民生方面先行一步，为全国做出了示范。 　　但我们应清醒地认识到，我省在改善民生方面，离总书记和人民群众的要求还有不小的差距。贯彻落实好总书记的重要指示，要求我们必须按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，把主要民生问题列出单子，制定中长期规划，每年把财政增收的主要部分用于改善民生，集中解决民生问题。同时，发挥海南是一个独立地理单元的优势，把全省作为一个整体进行统一规划，使基本公共服务向基层、农村延伸，逐步实现基本公共服务均等化。 　　着力保障和改善民生，让发展成果及时普惠广大群众，必须切实加强就业和社会保障工作。要强化政府促进就业的职能，完善市场就业机制，健全统筹城乡的就业服务体系，统筹做好困难群众就业、高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难。要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，探索建立农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度，完善和落实城乡居民最低生活保障制度，加强对城乡特困户、受灾群众等困难群众的社会救助，努力保障人民基本生活。 　　着力保障和改善民生，让发展成果及时普惠广大群众，必须切实发展教育、卫生、文化事业。要落实保证教育优先发展的政策措施，加大财政对教育的投入，优化教育资源配置，改善农村办学条件，切实抓好“教育移民扶贫”工程。要继续改善基层医疗卫生条件，按照中央要求提高新型农村合作医疗中的政府补助标准，扎实做好全面推开城镇居民基本医疗保险的各项工作。要集中力量建设一批廉租住房和经济适用房，加快解决城镇低收入家庭、中低级公务员住房困难问题，尤其要注重改善农垦职工的居住条件。要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，不断丰富人民群众的精神文化生活。 　　着力保障和改善民生，让发展成果及时普惠广大群众，必须切实维护社会和谐稳定。要创新社会管理体制，提高社会管理水平，完善应急管理机制，提高有效应对各种事态的能力。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入做好矛盾纠纷排查化解工作，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要扎实推进平安海南建设，健全社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。要千方百计保证市场供应，加强市场监管和预警，确保重要消费品和服务价格基本稳定。 　　建立发展成果及时普惠广大群众的机制，是新时期经济特区的一个新特征，也是一项光荣的新使命，各级政府必须坚持“以人为本、民生为大”的执政理念，继续做好“小财政大民生”这篇文章。海南是一个小省，财政虽然不很富裕，但人口也相对较少，完全有条件在改善民生方面做得更好一些，走得更快一些。在普惠民生方面，我们同样需要解放思想，大胆创新，充分发挥改革“排头兵”的作用，不断有新的思路、新的举措，继续先行一步，使海南成为人民安居乐业、生活幸福，经济社会科学发展、和谐发展的示范区。