李先念初定蓝图 　　1978年10月9日，交通部党组上报了一份《关于充分利用香港招商局问题的请示》。 　　李先念同志10月12日批示：“请华主席、叶、邓、汪副主席，纪登奎、余秋里、谷牧、康世恩同志阅批。拟同意这个报告，只要加强领导，抓紧内部整顿，根据华主席‘思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点’的指示，手脚可放开些，眼光可放远些，可能比报告所说的要大有作为。妥否，请阅示。”很快，党中央、国务院其他领导同志也一一圈阅并批准了这份报告。 　　为落实中央领导批示精神，交通部派袁庚到香港担任招商局第29届常务副董事长。袁庚在香港考察时，注意到招商局的船不经过任何检查，可以直接进出香港码头，在内地与香港之间往来很方便。由此，他萌生了在内地沿海建立一个出口加工基地的想法。袁庚认为宝安县的蛇口最合适。这一想法，得到了交通部部长叶飞同志和广东省革委会副主任刘田夫同志的大力支持。1979年1月6日，广东省和交通部联合向李先念副总理和国务院上报了《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》，提出：招商局初步选定在宝安县蛇口公社境内建立工业区。 　　很快，李先念副总理收到了这个《报告》，决定请交通部副部长彭德清、香港招商局副董事长袁庚到他那里去，当面商议这个报告。 　　1月31日，彭德清和袁庚来到了中南海。当袁庚同志在汇报中谈到要把香港充足的资金、先进的技术和内地廉价的土地和劳动力结合起来时，李先念同志说：“对，现在就是要把香港和内陆的优势结合起来，充分利用外资来搞建设。不仅广东要这样搞，福建、上海等地都可以考虑这样搞。”李先念同志又说：“我不想给你们钱买船、建港，你们自己去解决，生死存亡你们自己管，你们自己去奋斗。” 　　谷牧牵头研究政策 　　1979年2月2日，谷牧同志召集国家计委、建委、外贸部等有关方面负责人，商议如何具体落实李先念同志的批示。谷牧同志说：“现在议一议香港招商局在蛇口办厂的问题。在这里设厂当然要得到特殊待遇。除了地方行政按国内的一套以外，在经济上要闹点‘特殊化’，就是要享受香港的待遇，进出自由。”他接着说：“根据小平同志的意见，广东、福建可以更放开一些。先念同志听了交通部的汇报以后作了批示。”谷牧宣读了李先念的批示后，请袁庚同志介绍情况。袁庚说：“目前香港中区地价之高仅次于东京银座。1平方英尺要1．5万元港币，郊区工业用地每平方英尺也要500港元以上。劳动力工资也很高。我们经过多方面研究，形成了一点共识，就是利用广东毗邻港澳的土地和劳动力，吸收香港的资金和技术。如果这样做，香港任何财团都无法和我们竞争。”接着袁庚提出要求：“交通部与广东省已经商定了具体方案，但进出口交税的问题要中央定才行。”袁庚进一步介绍了搞工业区、办工厂的想法：“这个工业区的建设不用财政部一分钱，只要求财政部免税10年到15年，以后全部交给国家。”财政部部长王丙乾说：“其他没有什么意见。关于纳税问题，不按国内办法，而按香港办法。在香港你们怎么交税的，在蛇口就怎么交税。”外贸部副部长刘希文说：“关于海关进出口税问题可以给予优惠。具体怎么办，我回去和海关商量一下。” 　　江泽民协调解难题  　　蛇口工业区在创建初期遇到的困难是现在难以想象的。除了思想认识和体制上的障碍外，在建设上也遇到许多“卡脖子”的问题。例如，工业区入口200米处留下一段不铺沥青路面，雨天时，这段路严重影响工业区的交通。又如蛇口当时打电话十分困难等等。 　　国家进出口委副主任江泽民同志于1980年3月22日陪同谷牧同志视察蛇口，对他们遇到的困难记在心头。 　　1980年9月12日，国家进出口委召集专题会议，由江泽民同志主持，研究解决蛇口工业区建设中碰到的四个“卡脖子”问题。邮电部、外贸部、海关总署等负责同志与会，就安装通讯设备问题，请邮电部特事特办，确定在深圳市的通讯设备解决前，蛇口工业区先安装一台进口的专用交换机，可直拨香港。至于200米左右一段公路不给铺沥青路面问题，广东省委书记刘田夫当天下午到会后，当即表示广东省将积极配合工业区把道路打通。会上，江泽民同志多次强调说：“请大家支持工业区，开点绿灯。”几天后，有关单位把那位施工部门“卡、拿、要”的处长革职，搬开这块“绊脚石”后的24小时内，200米公路就铺上了沥青路面。 　　还是叫特区好 　　1979年4月1日一2日，杨尚昆主持广东省委常委会议，讨论中央工作会议汇报稿。会议认为，广东有两大优势：一是毗邻港澳，二是华侨众多。只要中央在对外经济活动中给予广东充分的自主权，就完全可以发挥这两大优势，加快经济发展的步伐。 　　这一段时间，广东省委明确了在深圳、珠海和汕头搞出口工业区。划出一块地方，实行特殊办法，但究竟怎么划，叫什么名字?一时却定不下来。 　　1979年4月，中央召开工作会议，专门讨论经济建设问题。会议期间，邓小平等中央领导同志听取了习仲勋等同志的汇报。对习仲勋、杨尚昆提出的在邻近香港、澳门的深圳、珠海以及汕头兴办出口加工区的意见，邓小平对他们的创新构思表示赞同，并说：还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛!邓小平同志在不同场合还说：中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。这是邓小平第一次提出“特区”这个概念，它是以后正式名称“经济特区”的由来和简称。 　　为纪念邓小平同志和改革开放30周年，经党中央批准，由江泽民同志题词、李岚清同志撰写的《突围———国门初开的岁月》一书，日前已由中央文献出版社出版。该书回顾了对外开放初期的有关重大事件，对创办经济特区、引进先进技术、兴办合资企业、利用国外贷款、改革外贸体制、引进国外智力等重大决策产生的背景和过程，作了详细的叙述。在此，特摘登该书“创办经济特区”的章节内容，与读者共同回忆这段重要的历史场景。