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| 省两会前奏
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一年来,省人大常委会围绕解决我省经济社会发展中的重点、难点、热点问题,以《监督法》为指导,创新工作方法,探索工作规律,以多种形式开展法律监督和工作监督,监督实效得到进一步增强。
针对突出问题开展执法检查
针对法律执行中的突出问题开展执法检查和执法调研,是人大实施法律监督的一项重要职责。
一年来,省人大常委会组织开展了《矿产资源法》和《海南省矿产资源管理条例》执法检查暨2008年海南环保世纪行活动,就矿产资源的勘查登记、开采审批和管理,开发矿产资源对生态破坏及环境污染,违法勘查开采矿产资源的查处,矿产资源综合利用等问题实地到矿山企业、采探矿点进行深入检查,取得了良好效果。
为督促落实鼓励、支持和引导私营个体经济发展的措施,推动改善发展环境,常委会组织开展了《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》的执法检查。
此外,常委会还组织开展了《行政处罚法》执法调研,《档案法》和《海南省档案管理办法》执法检查,《台湾同胞投资保护法》执法调研和《高等教育法》执法调研等。
执法检查活动中,省人大常委会注意与市县人大上下联动,在全面调研的基础上围绕突出问题进行重点检查,增强了检查实效。执法调研工作中,常委会尝试以人大代表、常委会组成人员调研的方式,对法院民商事案件和行政案件审判情况进行深入了解,成功探索了“类案监督”的新路子,通过对一类案件审判情况的把握,使人大监督审判工作的职权落到实处。
推动解决经济社会发展难点问题
听取和审议专项工作报告,是人大工作监督的重要内容。为推动我省经济社会发展中重点、难点问题的解决,一年来,常委会听取和审议了省政府关于我省食品安全工作、农村土地管理、重点项目建设、公共交通建设与管理、高中阶段教育发展、节能减排工作等多项工作情况的专题报告,以及省政府关于贯彻实施《残疾人保障法》和《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》情况的报告、关于《森林法》、《海南省林地管理条例》执法检查整改情况的报告,为推动上述问题的解决提出了建设性意见和建议。
促进经济平稳健康发展
为促进我省经济平稳运行、健康发展,省人大常委会依法加强和改进了对财政经济工作的监督。一年来,常委会对2008年上半年计划执行情况、2007年省本级财政决算报告、2007年省本级财政预算审计报告进行了审议,听取和审议了省人民政府关于“海南省国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要实施情况的中期评估报告”,并对省政府提请关于调整2008年我省每万元GDP能耗指标的议案进行了审议,并依据情势予以批准。
为提高经济工作监督质量,常委会聘请了12名宏观经济管理、预算审查等方面的专家、学者和熟悉经济工作的退休老同志组成财经专家咨询组,建立了定期召开经济分析会制度,并召开了首次经济形势分析会,分析研究金融危机对我省经济影响的广度、深度,对经济走势进行预测,并就如何应对危机,提出了用好用足用活国家政策措施、扶持引导中小企业发展、建立健全多元化金融服务体系等富有针对性和可操作性的对策与建议。
信访工作中,省人大常委会坚持完善联席会议、主任会议成员接访、信访工作通报等各项制度,一年来共受理群众来信1762件,接待群众个别来访3728人次,集体来访30批次,从中体察民情、了解民意、排解民怨,为构建和谐社会发挥了重要作用。
(本报海口1月5日讯)
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