这是一片“淬火”之地。 　　明代抗倭、民国抗日，万宁抗击外侮的传统可歌可泣；六连岭上，星星之火，23年不灭，万宁红色革命的历史波澜壮阔…… 　　这是一处“流蜜”之所。 　　农产、渔产、矿产，万宁物阜人丰；和乐蟹、东山羊、兴隆咖啡，万宁食甲琼崖；热带植物、侨乡风情、人文景观，万宁游人如织…… 　　这里，更是海的国度。  　　109公里的海岸线，就有109种美的韵致：时而崖岸高耸、极目海天阔，时而沙滩平舒、碧水清见底，时而礁石丛布、惊涛岸岿然…… 　　造物主的生花妙笔，在这里体现得淋漓尽致。 　　打开一张海南地图，可以看到万宁中部神奇地出现两个对称的内海，海岸线到此恰似一个巨大的船锚，神州半岛、英豪半岛犹如两个弯曲而有力的锚爪，将“海南之舟”深深地锚定在烟波浩渺的南中国海。 　　今天的万宁人，正以前所未有的目光重新认知海洋，审视自身的发展优势，向着建设中国优秀滨海旅游城市的目标发起冲刺…… 　　从内陆到滨海： 　　文化演进中的意识升华 　　也许是自然资源的丰饶，人们对于万宁的发展一直寄予厚望。随着周边市县的崛起，在很多人的心目中，万宁的发展似乎有点停滞。在学习实践科学发展观的过程中，万宁市委市政府一班人也在审视着自身。 　　那么，牵绊万宁人前进步伐的意识，究竟是什么？这从万城建城史中也许可以略窥一二。 　　史载，北宋大观年间（1107年—1110年），万宁治所首次迁到今天的万城镇。这个距海边仅数公里之遥的城镇，确立向滨海发展却用了整整900年。 　　直到21世纪，万城的发展方向依然存在四种思路。一是原地“摊大饼”，自然生长，东西南北无定规；一是向北，步向高速路，建设中的城北新区，秉承了这种思路；一是向南，趋近太阳河，建设河畔城市；一是最新提出的东扩，向海边发展，构筑滨海新城。 　　不难看出，对万城的发展定位，万宁人一直在探索、在深化，但前三种思路依然囿于传统的内陆意识。这也是导致万宁产业结构不合理的一个重要原因，今年上半年万宁第一产业比重仍高达41.4%。万宁要发展，必须强化海洋意识。 　　为此，万宁市果断提出实施现阶段“一带两区”的发展战略，通过做大旅游业，实现大发展——— 　　以打造“黄金海岸带”为目标，加快神州半岛、石梅湾、山钦湾等片区的开发建设，推动沿海有序开发；以建设“国家热带公园”为目标，再造兴隆，促进旅游业转型升级；以建成“滨海城市”为目标，加快万城基础设施建设，拓展向海发展空间。 　　市委书记李秀领表示，这一战略的提出是基于万宁的资源禀赋、当前国际国内市场的成熟度和发展的现实可能性，是市委响应全省国际旅游岛发展战略，是万宁优化经济结构的必然选择，也是万宁历届市委市政府长期摸索的结果。  　　重新认识海洋，是对发展阶段的准确认知。 　　对于万宁，提出向滨海发展是一种自然而然的顺势而为。 　　自省第五次党代会首次提出“国际旅游岛”的概念以来，海南的旅游业发展、乃至整体经济素质被不断推向新高度，沿海市县正紧锣密鼓地进一步构筑发展热带滨海旅游的黄金产业链条。 　　与此同时，市场的成熟度已达到相当水平。三亚以旅游为龙头的现代服务业的勃勃生机，让东线二线城市看到巨大希望，琼海、陵水等市县纷纷迎头赶上，全省旅游房地产业风生水起。 　　重新认识海洋，是对自身资源的理性把握。 　　万宁109公里的阳光海岸线自北向南分布着山钦湾、春园湾、南燕湾、石梅湾等9大海湾，沿岸还有多个各具独特风光的岛屿和半岛，以及两个极具开发价值的内海。 　　对于万宁独特的旅游资源，市长丁式江这样评价：“海洋、岛屿、港湾、沙滩，加上温泉、珍稀植物、东南亚民族风情等景观，是万宁创建中国优秀旅游城市的绝佳优势。”  　　人们普遍认为：内陆文化，深沉、厚重、注重传承，却进取不够。海洋文化，开放、兼容、善于吸纳，极具创新。万宁人民的开放意识，深深植根于海洋文化。 　　在全球经济一体化成为潮流的今天，具有1370多年建制史的万宁学习赶超海洋文化，更接近一种意识上的升华。这对于万宁的长远发展，具有深远意义。 　　拓、扩、移、连、腾： 　　空间布局里的理念革新 　　1942年1月，琼崖抗日游击队三支队奉命转战千里，击退多次阻击，胜利抵达六连岭，为开辟岛东南抗日新局面奠定了基础，成为琼崖特委战略空间布局的经典战例。 　　今天，万宁市也从经济全局的高度出发，革新发展理念，巧妙运用拓、扩、移、连、腾五种手段，实施县域经济空间布局的调整。 　　李秀领详细描述了万宁的“五字真经”——— 　　“拓”开新路，让海岸带成片高端开发。 　　万宁优美的海岸带，过去由于发展理念等多方面的原因，或开发散乱无序，如上世纪低层次开发的日月湾；或长时间闲置，如乌场—保定湾、环小海地区等。 　　市发改局局长吴明表示，从整体上考虑全海岸带的开发，“这在万宁历史上从未有过。” 　　目前，神州半岛、山钦湾、石梅湾拆迁安置工作基本完成，为中信泰富、香港华润、中信地产等大企业的开发创造了条件，将打造成高端旅游社区。下一步，万宁还将适时有序启动其它湾区开发，打造更富特色的旅游产品。 　　“扩”大面积，让兴隆更兴隆。 　　兴隆是海南最早开发旅游的地方，近年来由于交通、规划、管理体制等方面原因，陷入了发展的瓶颈。 　　（下转A4版） （上接A1版） 　　去年兴隆华侨农场下放给地方管理后，万宁市对症下药，制定了《兴隆旅游度假区总体规划》，将规划面积扩大近三倍，让周边诸多优质资源纳入整合，并考虑与石梅湾滨海资源的联动发展，为建设“大兴隆”开辟了广阔舞台。 　　如今，兴隆在放大现有热带植物、热带温泉和东南亚风情演艺等旅游产品效应的基础上，正努力充实新的热带旅游产品；兴隆正在减少低品质酒店数量，而代之以中高端房地产项目，打造理想的第二居住地。 　　万城东“移”，构建滨海城市。 　　长期以来，万城局限于老城的窠臼，市容古旧，虽然几年前开始营造城北新区，面对新一轮发展高潮，似乎已显不足。 　　万城城区的东移将沿着作为空间拓展轴的迎宾景观大道，延伸到小海海滨，把东山岭、小海等旅游资源串联起来，通过东移，把万城建成“亲海”城市，并同时带动环小海地区的开发。 　　目前，万城旧城区改造已全面铺开，旧城区通往小海之滨的道路已经开工，新万宁中学等项目已落户小海之滨；行政中心东移也已进入规划阶段。 　　“连”成网络，构建整体发展新趋势。 　　新的发展战略提出后，“一带两区”的开发灿然可观。然而，部分地区落后的基础设施，成为制约项目进展的一个重要原因。为此，市里决定构筑连接万城、兴隆与沿海三大片区的快速交通网络。 　　万城正以加神路连接神州半岛，以中信大道连接山钦湾；兴隆除现有的兴梅大道外，正规划建设新的向海连接线，连接神州半岛；沿着109公里海岸线，还将修建小海跨海大桥，开通滨海旅游大道。 　　“腾”出空间，创造大片储备地。 　　万宁水库是万城镇的饮水水源地，长期受上游和兴隆旅游区的农业面源污染、生活污水排放影响，加之还承担了8.6万亩农田灌溉任务，与城市供水的需求矛盾日益突出。市里高瞻远瞩地决定，将牛路岭水库作为万宁饮用水的新水源。 　　市水务局长王德民认为这是一举三得的好办法：寻找到了更清洁的水源；为“一带两区”大规模开发提供了充足的水源保障；为万宁未来的发展创造了数十平方公里的储备地。因为万城水库风景秀丽，具有很高开发价值，“足够万宁今后数十年发展使用。”  　　市房管局长倪业高介绍说，万宁旅游房地产业已起步且势头强劲，上半年全市商品房开发投资的完成量是2008年全年总量的5倍，新开工面积同比增长258.3%。 　　在可持续中发展： 　　时序运筹上的科学体现 　　把握发展节奏，立足当前，着眼长远，在开发时序上巧妙布局谋篇，是贯彻科学发展观的具体体现。采访中，记者充分感受到万宁在坚持可持续发展上的良苦用心——— 　　在万宁，层级开发、逐次递进，已成为经济建设的长远策略。 　　以所属9个海湾为例。市里确定，首批开发区域条件较好、成熟度高，靠近兴隆、博鳌等旅游区的石梅湾、神州半岛和山钦湾；保定—乌场湾在规划中被列入后续开发对象，是因已纳入万城滨海新区和环小海经济区。 　　“剩下的海湾我们将作为发展储备，只待适时有序的开发。”市建设局长欧明智说。 　　在万宁，抓党风、带政风、促民风，已成为具有广泛社会共识的长远发展举措。 　　市委市政府一班人认为，党风、政风、民风对于万宁而言是最重要的发展环境。因此，万宁不断加强党风政风建设，端正用人导向，加强党风廉政建设，问责了一批工作不落实的领导干部，建立了后备干部选拔机制，加强了执行力建设，提高了政府效能和办事效率，改善了投资环境，也促进了社会风气的改善。  　　记者听到这样一件事。今年初，万宁首个红绿灯刚建成，十字路口没有出现人们料想的混乱，反而井然有序。即使无车通行，也无人闯红灯。“只要建立好游戏规则，万宁人也并非不讲道理。”市旅游局长钟红霞评价说。 　　在万宁，考虑民生，成果共享，已成为谋求发展的最终目标。  　　4月22日，万宁市民翘首盼望8个年头的万中新校区正式开工，这是万宁今年投入2.67亿元发展教育的重头项目。 　　“让老百姓共享发展成果，是领导班子不可推卸的责任，也是我们发展经济的最终目标。”丁式江如是说。 　　在这一思想指导下，万宁的民生利好不断出台：重视发展卫生事业，投资1.8亿元的新市人民医院即将动工；加快保障性住房建设，投资8850万元建设1176套廉租房，扩大发放城镇低收入家庭住房困难补贴覆盖面；今年上半年建设6宗饮水工程，解决了40个村2.8万人的安全饮水问题…… 　　更难能可贵的是，万宁市委市政府把解决历史遗留问题作为执政者的职责来认真对待。去年，在财政还很弱小的情况下，万宁挤出近亿元，偿还拖欠的工资、退休金和政府工程款，基本解决工商系统体制改革遗留问题。今年，万宁还将继续偿还拖欠工资、生活费和工程款，继续解决质量技术监督系统体制改革等遗留问题。 　　“我们没有过分执着于一时的GDP效应。”丁式江表示，放眼未来，为今后的发展打下根基，为一方百姓谋取百年福利，是为官一任的基本责任与道德诉求。 　　不追求一时的GDP效应，并不意味着万宁发展的脚步陷于停滞。 　　丁式江表示，初步估计，上半年全市GDP同比增长13.65%，三次产业增幅均比去年同期有较大提高，完成城镇固定资产投资同比增长105.1%。 　　而且，万宁的发展正处在上升期，诸多项目开发的最终效益还没有充分体现。“今年下半年到明年上半年，当旅游房地产等项目进入规模销售期后，我们的各项指标将会出现较大幅度的增长。”说这话时，李秀领脸上充满自信。 　　是啊，放眼那绵延百里、波浪千叠的万宁海岸，走在那风光旖旎、神韵万千的万州大地，感受那如火如荼、催人奋进的开发场景，我们没有理由不对万宁的后劲充满信心…… 　　（本报万城7月12日电）