|
“去年6月，我种植香蕉缺乏周转资金，通过乐东三农担保公司担保贷款20万元。利用这笔钱，我半年累计实现销售收入250万元，还完贷款后净盈利100万元。”乐东黎族自治县佛罗镇新坡村农民邢攀告诉记者。
长期以来，由于农民贷款，其耕地、房产、林权不能作为抵押物，造成信用联社追贷难，不敢向农民贷款，因此出现了借贷还贷两难的情况。农民无法扩大生产规模，信用联社也难于拓展业务空间。由此而催生的民间非法融资活动，在乐东一些地区农村一度猖獗，农民向非法融资机构贷款利息有的甚至高达7分，农民相当无奈。
多方联动
三农融资的新尝试
如何帮助农民搭建新的融资平台？乐东县委、县政府调研发现，农民与农民之间的借贷信誉非常好，均能按时还款。民间已经大量存在富裕农民向同乡、朋友担保借款的现象。
经多方调研和慎重论证，该县决定因势利导扶持农民成立担保公司。2008年10月，黄流镇卧龙岭农业生产基地的张福丁、吴开法、李挺仁、周勇等几个种植大户，组建了海南第一家“三农”贷款担保公司———乐东三农担保公司，专门负责为从事农业生产的农户、个体经济户以及城镇个体工商户、农民合作社等提供融资担保。
据悉，乐东三农担保公司的几位股东，都是当地率先致富的农民企业家，对农民的情况比较熟悉，依靠传统道德约束力，监督贷款用途，同时利用个人资源帮助贷款农户销售农产品，确保了贷款农户的增产增收。这样就在担保公司和贷款农户之间，形成一种公司与客户之间的诚信互动关系。
记者日前在卧龙岭的乐旺农民专业合作社木瓜基地遇到了吴开法。他2003年开始从事农业种植，目前拥有芒果园1500亩，优质木瓜基地1200多亩，另有香蕉、槟榔、龙眼共1500亩，身兼几个农业合作社的董事长。人脉关系非常广泛，信用度高，群众基础好。由他出面为村民贷款担保，各方面都很信任，办起手续来，方便很多。
灵活担保
破解农民融资难题
长期以来，金融业与“三农”对接难的重要原因之一，就是农业生产要素的可抵押性差，可抵押资产少，银行与“三农”间缺少信贷导入机制，造成急需的生产资金无法解决。
为此，乐东三农担保公司在反担保形式上灵活处置，允许农民以合法的土地使用权、土地经营权、林权、房产、牲畜（如猪、牛）等作为融资媒介抵押给担保公司，变不可抵押资产为可抵押资产。这样一来，担保涵盖面变宽，有些经济困难的农民、个体工商户等都可以贷款，为信贷资金支持“三农”发展搭建了一条“绿色通道”。
同时，针对农民融资需求“短、小、频、急”的特点，在风险可控的前提下实行贷款“一站式”审批，简化审批环节，提高审批效率。如借款人到信用联社申请贷款，只需提供身份证（户口本）、结婚证、土地承包合同（或村委会证明），填写贷款申请书，然后与担保公司签署反担保协议即可，其他手续都由担保公司来办。
通过担保公司这一特殊桥梁，只要贷款农民符合条件，一般5—7天内可以拿到贷款。农民按期还款后，信用联社将给他们发放“信用证”。拥有“信用证”后，又可以为同村其他农民提供一定数额的贷款担保。
黄流镇孔汶村种植大户张福裔，2009年7月因扩大香蕉、木瓜种植面积，资金一时周转不开。担保公司允许他以土地承包合同作为抵押资产，一星期内帮他贷款10万元。目前，他的木瓜正在热卖中，价格良好，收入可观。
对于经济困难的农民，担保公司采用灵活处理的办法，为黄流镇抱本村的陈水荣、孔汶村的邢维思等10户困难农户提供免担保费贷款，帮助他们发展短期瓜菜等作物，解决了许多农民有劳力但无财力发展生产的难题。
据了解，乐东三农担保公司成立至今，已为周边农户担保贷款累计近亿元，涉及农户近千户，惠及农民5000多人，解决农民临时性就业人数近万人。贷款后的农民在发展生产后盈利的占95%，亏本的仅占2%，非盈非亏的占3%。
政府引导
实现农民与企业双赢
乐东县政府相关负责人说，在县委、县政府的引导下，担保公司的贷款担保，主要向发展瓜菜、香蕉、哈密瓜等高效低碳现代农业产业领域倾斜。担保公司重点支持这些产业，既保证低碳经济长足发展，又保障了信贷资金的安全。
记者在乐东信用联社了解到，通过担保发放三农贷款使得贷款回收率大大增加。过去黄流农村信用联社一年贷款利息收入仅30万元，设立担保公司后，2009年度利息收入为300万元，实现盈利180万元。其负责人说，预计今年可实现利息收入400万元，利润250万元。
同时，由于有担保公司作为依靠，农民贷款不再困难，当地高利贷已经由“热”变“冷”，一定程度上遏制了农村高利贷行为，有利于进一步规范和引导民间借贷健康发展，把民间借贷引导到规范发展的轨道。
为尽量不加重受保对象的负担，乐东县政府决定定期给担保公司发放适当补贴。目前，乐东县政府已给担保公司补贴20万元。乐东县政府负责人说，通过乐东三农担保公司，破除了农民信贷的风险屏障，疏通了银行信贷渠道，引导社会资本向农业产业回流，有利于推动乐东现代农业的发展。
（本报抱由12月9日电）
|
